城市管理是个大课题，流动摊点尤其令管理者费心劳神。武陟县城管部门转变工作理念、创新治理模式，通过推行“错时”服务、引导流动商户成立自治联盟措施，规范经营秩序，让城市的夜经济既有了“烟火气”，又多了“文明风”，请看——
“自治+共治”的武陟城管之变
11月20日17时，在武陟县城摆地摊卖小吃的郭薇装好食材，开上自己装饰一新的电动三轮车，前往朝阳三路黄河交通学院附近摆摊。
17时10分许，郭薇到达城管部门规划的摆摊区域附近。此时，已经有四五十辆“打”着各种小吃标牌的三轮车依次停放在朝阳三路路南一侧的宽阔区域。
17时20分，时间一到，车队“浩浩荡荡”有序开进经营区域，找到自己的位置“安营扎寨”。
在郭薇摆摊的同时，负责此区域的武陟县城管局木栾中队副队长杨建强也开始“错时”上班了。“我们两名队员上17:30～21:30的班，主要是给大家维持秩序、搞好服务。”杨建强说。
17时30分左右，朝阳三路北侧86家摊主、南侧19家摊主整齐排列，各位摊主摆放好桌凳，铺上地垫，拉开“架势”，迎接顾客。
统一的出摊时间、统一的招牌高度、统一的招牌样式、统一的垃圾桶、统一的地垫，就连经营者的服装也是统一的，大家都带着健康证作业，并且每个三轮车的操作间都安装有油烟净化器。远远望去，三四百米长的朝阳三路经营区域，白底红字的招牌如两条彩带挂在路两边，十多米宽的城市道路畅通无阻。路边夜市这样有秩序，咋做到的？
“自商户联盟成立以来，我们一直保持这样的经营秩序。”在这个区域摆摊6年，现在已经成为商户自治联盟会长的廉琪瑞深有感触地说，以前经营商户都想离学校门口近点，相互之间经常为“抢地盘”拌嘴斗气，占道经营是常态，还要经常跟城管队员“打游击”，撒了油、丢了食材的现象经常发生，很不安全。“跟城管对着干、猫着干，提心吊胆做生意，真做不长久。现在城管想办法、创造条件让我们安心挣钱，还有啥不满意的？”
想办法、创造条件让商户安心挣钱，这是广大商户的期盼，也是城管的初心和意愿。
武陟县城管局主要负责人介绍，商户流动经营、占道经营一直是城市管理的一大顽疾，特别是武陟县城区人口多、密度大，占道经营堵塞交通时有发生，安全隐患巨大，垃圾乱丢乱堆，严重影响市容环境。“依靠群众、发动群众、组织群众是我们党取得一个又一个胜利、攻克一个又一个堡垒、战胜一个又一个困难的法宝，我们何不从商户自身找突破口？”
围绕发动群众、依靠群众、尊重群众、服务群众的工作理念，去年初夏，武陟县城管局多次组织商户、摊主代表深入座谈，广泛征求意见，积极探索城市管理新模式——流动商户自治联盟，首批召集朝阳三路有意愿的20余家流动商户成立自治联盟，签订《自治联盟承诺书》，组建自治联盟微信群。通过公开承诺、自我约束、相互监督、联盟统管的方式，形成了“自治+共治”的模式，使流动商户从“对抗管理”转到了“主动作为”。
朝阳三路流动商户自治联盟成立后，经营规范有序，生意红红火火，吸引100余家流动商户向联盟提出申请，联盟审核后，经辖区木栾城管中队审批加入，目前该联盟成员已达120余家。
面对新形势，武陟县城管局因势利导，今年年初以来，本着“堵疏结合，方便商户居民”的原则，在不影响市容且不过多影响交通的情况下，发布了13个白天临时疏导区和30个夜市临时疏导区，将城区内的流动零散摊点引导至临时疏导区内经营，将相对固定摊点引导加入流动商户自治联盟。目前，该县已累计成立流动商户自治联盟22个，打造了朝阳三路商户联盟、朝阳一路商户联盟、国贸360商户联盟、龙泉湖小吃商户联盟、龙泉湖百货商户联盟5个自治联盟示范点，基本上实现了“城市众管”。
为进一步提升自治联盟形象，朝阳三路流动商户自治联盟率先在统一标识上进行试点，120余家联盟商户换上了白色底色、融入武陟特色“黄河文化之乡”标识、具有浓厚文化和商业氛围的“统一新装”，其他联盟商户也先后进行“换装”。武陟县城管局也积极协调爱心企业，为朝阳三路流动商户自治联盟商户统一制作了服装。如今一到夜晚，到几个联盟示范点看看，真可谓是一道亮丽的风景线。
商户自治不等于城管放手不管，强化服务才能“双向奔赴”。秉持“全天候”服务理念，武陟县城管局创新性推出了“错时班”，城区4个中队，每个中队每周安排两名队员上7:00～8:00、12：30～14:30、17:30～21:30班，引导监督各类商户规范经营，实现了城市“全周期”管理服务。（董柏生）
来源：焦作日报
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