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一边是要加大给打工人涨工资的力度，另一边提出严格规范国企负责人薪酬。
中央这是什么信号？
5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了一份重磅文件：《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。
文件内容纷繁众多，而其中，跟大家关系最密切的一项是15条：完善企业收入分配制度。
我们先看看具体条款：
1、推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。
2、深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。
3、巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
4、推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。
这其中，最醒目的一句是：推动企业健全工资合理增长机制
这被视为国家要全面涨工资的一个重要信号。
事实上，去年底以来，中央就密集发出“涨工资”的信号：
很显然，普通老百姓涨薪，是大势所趋。
不过，解读这份文件，我们还看到另外个隐含趋势：国企员工收入涨，领导的要降。
为啥这样说？
我们仔细研究文件发现，所谓国企涨工资，并不是所有人涨，而是结构性上涨：市场化高管（薪酬由市场决定，但需与业绩挂钩）、技术专家和普通员工，是“涨”的对象。
简单说，这三类人，该加薪的加薪，该发股票的发股票，该调绩效的调绩效。
但央国企负责人薪酬，则是限制的对象。文件中直接说了，巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
结合本文件以及此前国企央企改革的脉络，未来国企收入，会重点向一线员工、技术人员、科研人员倾斜。
这一来是为了提升一线员工的生产效率，提高大家创新的积极性，二来，可以缩小国企央企内部薪酬的差距。
说白了，这一措施旨在推动共同富裕，确保薪酬分配更加合理和公平。
这份文件，还特别提到个术语：国企的工资总额预算周期管理制度。
本质上，它是“以效益定薪酬”，核心逻辑是“企业挣得多、员工才能分得多”。
而按照有关制度，国有企业薪资待遇是应当主要与经济效益挂钩的。
所以，我们看到，这些年，央国企高管薪酬一直是下降趋势。
2009年，国家出台文件规范国企高管收入，人社部、中组部等六部门联合发出“限薪令”，遏制“天价年薪”现象。
不过，根子还是未断。2012年，还是有某上市央企，爆出高管年薪近千万元。
直到2014年，国家出台国有企业负责人薪酬制度改革方案。部分央企高管薪酬出现了“腰斩”。
2018年，出台工资总额决定机制，正式确立了“效益增，则工资总额增、效益降，则工资总额降”的管控原则，这成了一直延续的方向。
紧箍咒陆续收紧。2023年5月，人社部印发了《国有企业内部薪酬分配指引》，对国企职工及负责人薪酬进行了全方位的规定。
2024年，三中全会公布国企薪酬改革新任务，要求合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
具体怎么个规范法呢？
我们查阅资料显示，整体上是全级次领导班子薪酬限制：大体意思是央国有企业全级次领导班子的薪酬，要按照3倍的标准来限定。
比如说，央企一把手薪酬上限为100万元，那么各级最高薪酬，不得超过300万元。
原来有些特殊行业、垄断行业的央国企，一级班子受薪酬限制，一般也就是90万到100多万。
但二级公司领导或者三级公司领导，可以拿500万，甚至更多。
如今，都被统一限制三倍以内。市场化选聘的职业经理人（如二级、三级公司高管）也不再享受原有高薪待遇，统一适用三倍限制。
既然文件中提出是“各级负责人”，就说明不能一直只限总部领导的薪。包括下属各级子公司的不合理高收入，以及各类津补贴、巧立名目的“奖金”、“专项”，也被规范化管理，防止变相提高薪酬。
从这个导向，可以看出，国家是已经有了严格的管理制度的。
尤其是文件专门提出“深化国有企业工资分配制度改革”，并以“合理确定”、“严格规范”等用词，具体都是指向“国有企业各级负责人”。
明面看，这不是“降薪令”或“限薪令”，但至少应是收入分配大洗牌下的“严薪令”。
当然，对一些央国企特别需要的、顶尖的、高精尖的高端的稀缺性人才，实行一人一议，可以不受这个限制。
譬如，今年，山东省已有8户企业申请单列工资总额1.24亿元，同比增长了31%。166名高层次和短缺专业高端人才，协议薪酬水平最高达同职级平均薪酬的6倍。
纵览文件精神，基层工资、技术人员、科研人员必须涨，国企各级负责人薪酬要严控，还有上市公司，也设定了分红新规。
伴随这份顶格文件的诞生，2025年，这场关乎企业效益与员工收入的持久战，正式踏上了征途：通过收入分配改革，激活消费内生动力。
一场收入分配大洗牌，中国经济的“新平衡”，开始了。
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