根据25日发表的北约峰会宣言，北约决定在2035年前将年度国防开支提高至国内生产总值的5%。但是，在多国明确反对和存疑的情况下，这一目标的落实可能会有大量“灵活空间”，该目标更像是一场象征性的“数字游戏”，暴露出北约内部在安全问题上的分歧与困境。

总台记者 朱曦莉：此次北约海牙峰会召开的前一刻，在西班牙的一再反对之下，西班牙终于获得豁免，使其军费开支无需增加至国内生产总值GDP的5%。紧随其后，斯洛伐克总理菲佐也暗示，斯洛伐克在今后几年有“其他优先事项”，也不会按照北约设定的目标来增加国防开支。

总台记者 朱曦莉：西班牙和斯洛伐克接连拒绝接受5%的目标，使得北约精心策划展示的团结一致蒙上厚厚的阴影。尽管如此，此次峰会还是在不顾较多国家难以实现5%目标的情况下，强行通过了该目标。然而，即使对于那些勉强同意接受这一目标的国家来说，该目标更像是口头承诺，真要实现恐非易事，其象征性大于实质作用，可以说，这一目标更像是一场“数字游戏”。

总台记者 朱曦莉：以意大利为例，其军费直到最近才勉强达到2014年设定的2%的目标，而该国国债目前已经超过3万亿欧元，要实现5%的目标缺口巨大。为了“凑数字”，意大利副总理兼外长塔亚尼就建议将墨西拿海峡大桥项目计入军费，理由是该桥通向驻有北约基地的西西里岛，因而“与国防有关”。

面对现实阻力，北约将5%的目标分为两个部分：3.5%为“核心防务支出”，另外1.5%则为“与防务相关的支出”，包括网络安全、基础设施等。而这一划分方式为各国留下了大量灵活“操作空间”以及“巧妙记账”的“灰色地带”。

总台记者 朱曦莉：此外，在多数成员国的推动下，此次北约海牙峰会将实现5%目标的时间延后至2035年，较北约秘书长吕特最初提出的2032年晚了三年。这意味着在未来十年内，执行情况难以被有效监督，各国到底是“真正履行承诺”还是“敷衍应对”仍是未知数。这种策略性的“口头同意”，暴露出各国对目标实际可行性的深层疑虑。

北约宣布2035年前将成员国军费开支提至国内生产总值5%>>