商丘，地处苏、皖、鲁、豫四省接合部的全国历史文化名城、国家级优秀旅游城市，素有“豫东门户”之称。商丘历史悠久、文化底蕴深厚，是中华文明的重要发祥地之一，曾是商人、商业、商品的发源地。根据河南省发布的规划，商丘市将和洛阳市、南阳市一起，作为全国性交通枢纽城市进行建设，未来商丘市将建设一大批的交通基础设施项目，交通将迎来一轮大发展，商丘市的经济也将迎来重要的发展机遇。商丘市最近几年交通发展很快，在原有的京九铁路、陇海铁路的基础上，建成了徐兰高铁、商合杭高铁，正在建设雄商高铁，未来还将建设南阳至商丘至济宁铁路，商丘至永城至淮北城际铁路等，形成米字型铁路格局。谋划“十五五”乃至更长时期的发展定位、思路和举措建议，坚定信心、抢抓机遇，以拼搏实干稳增长，共同推动商丘经济沿着高质量发展趋势行稳致远。
一、县域经济发展现状与特色
（一）三产结构优化与新质生产力培育
商丘县域经济呈现“三产协同、创新驱动”的发展态势。全市经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，高质量发展取得新进展。工业增加值、固定资产投资以及民间投资均实现了不同程度的增长，显示出经济发展的活力和潜力。
据商丘市统计局、国家统计局商丘调查队在《2024年商丘市国民经济和社会发展统计公报》中显示：全年全市生产总值3272.27亿元，比上年增长4.1%。其中，第一产业增加值555.07亿元，比上年增长3.5%；第二产业增加值1096.14亿元，增长5.6%；第三产业增加值1621.05亿元，增长3.2%。三次产业结构为17.0比33.5比49.5。全年人均生产总值42808元，比上年增长4.8%。柘城超硬材料产业规模全球领先，金刚石微粉产量占全国70%以上，通过跨界融合切入医药精密加工、芯片晶圆切割等高端领域，形成“材料-工具-应用”全链条。民权制冷产业引入航天气凝胶等新材料，集聚132家关联企业，产业规模达260亿元，成为“中国冷谷”。睢县制鞋产业通过智能化改造，单个企业生产效率提升30%，次品率降至1%以内，安踏、特步等300余家企业形成“中原鞋都”集群。此外，商丘被列为全省碳基新材料和生命健康产业基地，前沿新材料未来产业先导区建设加速，北航星空创新园获批省大数据产业示范园区。
（二）城镇化与县城建设成效
2024年商丘常住人口城镇化率可能在50%到60%之间，虽低于全省全国水平，但县城建设亮点突出。宁陵县实施“四湖改造”工程，打造葛天文化城，形成“十四纵十九横”路网，新增公园绿地3.6平方公里，智慧停车场提供1779个车位，城市品质显著提升。夏邑县推进旧城改造与生态修复，两河口湿地公园、沱河风景带等项目建成，绿地率达40.21%，人均公园绿地12.53平方米，实现“300米见绿、800米见园”。虞城县依托钢卷尺产业升级，推动产城融合，五金生态城、电镀生态园等“区中园”建设提升产业承载能力。
（三）农业现代化与特色品牌建设
商丘作为“豫东粮仓”，粮食产量连续8年超140亿斤，柘城辣椒、宁陵酥梨、夏邑西瓜等特色农业品牌全国知名。柘城县现代农业产业园入选国家创建名单，通过数字化技术实现水、肥、药使用量降低10%，劳动生产率提高80%，亩均收益超3000元。夏邑县推广无人机植保与灌溉监测，小麦“一喷三防”覆盖80万亩，农业科技应用水平显著提升。冷链物流网络不断完善，国家骨干冷链物流基地建成后预计年集散农产品600万吨，带动农民增收20亿元。
（四）主导产业链培育与集群效应
各县域形成“一县一品”特色产业集群。柘城超硬材料产业延伸至医疗器械、电子信息领域，年产值超百亿元；睢县制鞋产业日产运动鞋50万双，计划2025年吸引500家企业入驻，产值突破500亿元。民权制冷产业通过冷热联供、新能源装备项目升级，补齐产业链关键环节；虞城钢卷尺产业研发激光测距产品，利润翻番，占据全球85%市场份额。产业集群协同效应显著，上下游企业毗邻布局降低运输成本20%，保税物流中心助力进出口通关效率提升15%。
（五）创新发展与平台建设
商丘科技创新动能强劲，高新技术企业突破300家，科技型中小企业570家，省级创新平台306个，数量均居全省前列。力量钻石半导体材料磨粒加工、郑麦379品种选育获国家科技进步奖二等奖，燧皇种业实验室培育8个国审品种。专利申请量持续增长，2023年有效发明专利1066件，高价值专利270件，知识产权质押融资1.53亿元。7个省级高新区形成“创新策源地”，商丘高新区健康产业集聚国药、上药等四大医药集团，体育产业以安踏、舒华为龙头，年产值超百亿。
二、枢纽经济发展基础与突破
（一）交通基础设施升级商丘构建“公铁水空”立体交通网络，成为国家“八纵八横”高铁枢纽和商贸服务型国家物流枢纽。铁路方面，陇海、京九铁路与郑徐、商合杭高铁交会，雄商高铁建设加速，规划建设济宁至商丘至周口高铁等项目。公路形成“四横三纵”高速网络，密度居中部前列，在建阳新高速、沿黄高速等项目将进一步加密路网。内河航运新增沱浍河四级航道85公里，永城港至安徽界通航，夏邑至商丘航运工程谋划推进。航空领域，商丘机场计划2025年建成投运，民权通用机场已试飞，未来将形成“运输+通用”双机场体系。2025年商丘将全面建设商丘机场，加快雄商高铁商丘段、动车存车场建设，推动京九陇海铁路互联互通枢纽提升工程，开工建设民砀高速，推动沿黄高速民权段、兰太高速民权段建成通车，沱浍河永城港至安徽界通航。商丘机场计划于2025年建成，属于4C级军民合用机场，近期旅客吞吐量50万人次，远期150万人次。这些信息补充了交通项目的最新进展，但需要确认商丘机场是否已投运，以及各项目的具体效益数据。
（二）物流产业与市场建设商丘物流产业规模快速扩张，2022年注册物流企业3300余家，快递业务量居全国50强第39位，冷链物流量300万吨。豫东综合物流产业集聚区为核心，形成“枢纽+通道+网络”服务体系，中原智慧冷链物流园、商丘国际陆港等项目加速建设，中欧班列“郑州+商丘”协同联动扩大覆盖面。市场建设方面，商丘农产品中心批发市场年交易额超200亿元，柘城辣椒市场、夏邑纺织服装市场等专业市场辐射全国。跨境电商与现代物流融合发展，2025年一季度寄递业务量3.47亿件，同比增长24.99%，快递业拉动制造业产值15亿元，快递业务量3.32亿件，增幅27.15%，头部企业布局跨区域分拨中心，形成产业生态。虞城通过电商+快递模式促进农产品销售，快递业与制造业融合拉动产值15亿元。商丘入选国家骨干冷链物流基地，到2025年冷链物流量达1000万吨，吸引600万吨农产品集散，带动农民增收20亿元。
三、商丘县域经济与枢纽经济协同发展路径与对策
（一）强化县域产业与枢纽经济联动：构建“通道+产业+市场”协同体系1.打造产业协同开放走廊依托陇海—京九高铁经济带，规划建设“柘城超硬材料—睢县制鞋—民权制冷”产业走廊，开通至长三角（上海、苏州）、京津冀（北京、天津）的定点货运专列，降低大宗货物运输成本12%-15%。推动睢县制鞋产业与宁波港、青岛港合作，建立“内陆接单—沿海出货”跨境贸易通道，2025年力争出口额突破50亿元。建立枢纽经济产业联盟，由政府牵头整合交通、物流、制造企业资源，制定《商丘枢纽经济产业协同标准》，重点在超硬材料领域推动“商丘制造”进入半导体设备供应链，通过中欧班列（郑州）拓展欧洲市场，2026年实现相关产品欧洲市场占有率提升至5%。2.冷链物流赋能农业增值以国家骨干冷链物流基地为核心，在柘城、宁陵、夏邑布局3个县级冷链分拨中心，建设“豫东冷链走廊”数字化平台，整合辣椒、酥梨、西瓜等特色农产品资源，实现从采摘、仓储到运输的全程温控。预计2026年冷链物流覆盖率达80%，农产品损耗率从25%降至12%以下，带动农户亩均增收2000元。开发“冷链+电商”模式，与京东、拼多多合作建设农产品云仓，通过商丘国际陆港开通至RCEP成员国的冷链专线，2025年实现跨境农产品电商交易额突破30亿元。
（二）提升城镇化质量与产城融合：构建“县城为核、镇域协同”的空间格局1.县城功能品质提升工程推广宁陵“四湖改造”经验，在虞城、民权实施老城区雨污分流、架空线入地改造，2025年完成6个县城的“15分钟生活圈”建设，新增中小学学位1.2万个、社区卫生服务中心20个。借鉴夏邑两河口湿地模式，每个县城至少建设1个生态公园，2026年县城绿地率提升至38%以上。实施“产业人口安居计划”，对在县城落户的产业工人给予购房补贴（最高5万元）和子女教育优待，2025-2027年计划吸引5万产业人口落户，城镇化率年均提高1.5个百分点。2.智慧县城与数字治理创新扩展宁陵县数字化城市管理系统功能，集成智慧交通（实时路况监测）、智慧环保（扬尘监控）、智慧社区（人脸识别门禁）等模块，2025年实现60%以上县城基础设施数字化改造。在睢县试点“城市大脑”平台，通过大数据分析优化公交线路、停车位调度，预计提升城市管理效率30%。推动“镇域经济特色化”，在民权白云寺镇、柘城安平镇建设商贸物流型特色小镇，配套冷链仓储、电商服务中心，2026年培育5个年产值超10亿元的商贸强镇。
（三）深化创新驱动与产业链升级：打造“科技+产业+资本”生态闭环1.关键技术攻关与产业迭代设立20亿元产业创新基金，重点支持力量钻石研发第三代半导体用金刚石衬底材料，美兰生物突破单克隆抗体药物规模化生产技术，2026年力争形成2—3项国际领先的核心技术。推动民权制冷产业与海尔、美的共建“绿色制冷技术研究院”，研发二氧化碳热泵等低碳产品，2025年节能型制冷设备占比提升至70%。实施产业链“补芯强链”计划，在柘城布局超硬材料中试基地，建设金刚石微粉—晶圆切割工具—半导体封装材料全链条，2027年实现高端切割工具国产化替代率达40%。2.创新平台与成果转化加速升级柘城国家数字农业创新应用基地，联合中国农科院建设“智慧农业产业研究院”，推广无人机变量施肥、AI病虫害识别技术，2025年实现100万亩农田数字化管理，带动亩均产值提升35%。在商丘高新区建设“产业创新飞地”，吸引郑州大学、河南大学科研团队入驻，给予场地租金减免（前3年全免）和成果转化奖励（最高100万元）。完善知识产权运营体系，2025年实现知识产权质押融资规模突破5亿元，建设超硬材料、制冷设备等产业专利数据库，为企业提供技术预警与专利导航服务。
（四）优化交通网络与物流效率：构建“多式联运+智慧物流”枢纽体系1.立体交通网络攻坚加速商丘机场（2025年通航）、雄商高铁（2026年通车）建设，规划济宁-商丘-周口高铁联络线，形成“米字形”高铁枢纽。推进沱浍河航运二期工程，2027年实现夏邑—商丘段通航，新增内河港口吞吐量800万吨/年。加密高速公路网络，2025年建成阳新高速商丘段，实现县县通双向六车道高速。建设“空铁联运”示范工程，在商丘机场与高铁站之间开通直达摆渡车，推行“一次安检、行李直挂”服务，预计旅客换乘效率提升40%。2.物流产业数字化转型整合3300家物流企业资源，组建“商丘物流产业集团”，推动中小物流企业向“专线运输+仓储配送”转型，2026年培育3家年营收超10亿元的龙头企业。建设豫东智慧物流大数据平台，接入车辆定位、货物追踪等数据，实现运输路线优化、空驶率降低18%以上。在商丘国际陆港试点“区块链+跨境物流”，实现订单、运单、报关单“三单合一”，通关时间从48小时压缩至24小时以内，2025年带动跨境贸易额增长50%。
（五）政策保障与实施机制：1.建立跨部门协同机制成立由市委书记、市长牵头的“县域—枢纽经济协同发展领导小组”，设立专项办公室，制定年度任务清单，将产业联动、交通建设等指标纳入县区政府考核（权重不低于20%）。2.强化要素保障每年安排500亩建设用地指标专项支持枢纽经济项目，对重大产业项目给予“标准地”供应。设立10亿元枢纽经济发展基金，通过PPP模式吸引社会资本参与冷链物流、智慧交通项目建设。3.深化区域合作商丘与徐州、菏泽、阜阳等周边城市签订《淮海经济区枢纽经济协同发展协议》，共建区域物流信息共享平台，推动跨区域货运车辆通行费减免、超限运输联合审批。商丘需以“枢纽聚资源、县域强产业”为核心逻辑，通过交通网络的“硬联通”、产业协同的“软链接”、创新生态的“强赋能”，将区位优势转化为竞争优势。至2030年，力争形成超硬材料、制冷设备2个千亿级产业集群，枢纽经济带动县域GDP年均增长8%以上，成为中原城市群对接长三角的重要门户。
四、结论
商丘县域经济与枢纽经济呈现“特色产业支撑、交通物流引领、创新驱动升级”的协同发展态势。未来需进一步强化产业与枢纽联动，提升城镇化质量，深化创新驱动，优化交通物流网络，将商丘打造为豫鲁苏皖接合部的经济增长极与开放新高地。通过“县域强基、枢纽赋能”，商丘有望在全省“两个确保”大局中实现跨越发展。（作者：商丘市社会科学界联合会党组成员、副主席谢芳 ）
