5月12日，山东省印发《关于支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施》，对推进全省人工智能全产业链发展提出了具体措施和要求。聚焦人工智能全产业链创新发展，推出28条、45项政策措施，包括加大人工智能基础研究投入，每年布局150项以上基础研究项目，支持开展多模态智能、具身智能、群体智能等前沿理论研究，力争形成一批原创性成果等。

一、政策目标与框架

山东省以“打造全国人工智能示范应用高地”为核心目标，依托自身产业基础(41个工业大类、46种工业产品产量全国第一)和数据资源优势(大数据产业占全国1/8)，通过28条具体措施、45项政策工具，形成覆盖科技创新、要素供给、应用拓展、生态优化的全链条支持体系。省级财政预计投入10亿元，重点支持人工智能关键环节突破与规模化应用。

二、政策核心内容梳理

1. 科技创新支撑：基础研究上，每年布局150项以上基础研究项目，聚焦多模态智能、具身智能、群体智能等前沿领域，力争突破原创性成果。技术攻关上，每年遴选10项重大产业攻关项目，解决“卡脖子”问题，重点支持基础软件和智能硬件研发。平台建设上，对升级为国家级创新平台且无国家配套资金的，给予1000万元支持；对省级实验室和重点实验室提供专项经费。

2. 核心要素供给：算力支持上，实施“算力券”奖补，按算力交易金额的5%给予补助，单企业最高500万元。数据与模型上，发放“语料券”(每年遴选10个高质量语料库，每个最高补助150万元)。发放“模型券”(开展垂直领域大模型“揭榜挂帅”，每年支持30个大模型产品，每个最高100万元)。创新资源开放上，通过“创新券”补助中小企业使用科研设施，单企业年最高50万元。

3. 赋能应用深化：标杆场景建设上，每年遴选10个高价值融合应用场景，每个最高补助300万元。行业应用基地上，聚焦13个重点领域(如化工、生物医药、文旅等)，每年布局3-5个应用基地，单个最高补助500万元，国家级基地最高1000万元。政务与民生上，集约建设“人工智能中台”，推广智能客服、政策匹配大模型；在文旅领域应用全息投影、智能导览等技术提升体验。

4. 产业生态优化：企业培育上，对国家级专精特新“小巨人”企业给予最高600万元奖励，并落实税收优惠政策。产业链协同上，支持标志性产业链突破工程，对先进制造业集群给予最高1000万元奖励。人才引育上，对顶尖人才实行“一事一议”，在职称评审、薪酬激励等方面开辟绿色通道。

5. 要素资源保障：资金统筹上，整合专项资金、专项债券等资源，优先支持“人工智能+”重点项目。基金支持上，推动人工智能产业基金组建，构建“全生命周期基金”体系。

三、政策亮点解读

一是全链条支持：从基础研究到产业化应用，覆盖算力、数据、模型、场景等全要素，形成闭环支持体系。

二是精准施策：通过“算力券”“模型券”等创新工具，定向解决企业算力成本高、数据资源不足等痛点。

三是应用导向：聚焦山东优势产业(如化工、生物医药)，通过场景开放推动技术落地，实现“以用促创”。

四是生态协同：强调“产业大脑”和“晨星工厂”建设，推动大中小企业融通发展，形成集群效应。

五是资金规模：省级财政投入力度大(10亿元)，并设立专项基金，强化政策可持续性。

四、实施路径与预期成效

实施路径：通过3年时间，以13个重点领域为突破口，形成“应用场景牵引技术突破→技术突破赋能行业→行业发展带动产业集聚”的路径。

预期成效：到2025年，培育一批全国领先的标杆场景(如化工全链条智能控制、文旅活态传承)，人工智能核心产业规模显著提升，示范应用高地效应显现。

山东省此次政策以“应用场景+全要素支持”为核心，结合工业大省的资源优势，旨在通过全产业链布局加速人工智能与实体经济的深度融合。其创新性的“券类”奖补机制和集群化发展思路，或为其他地区提供可借鉴的范式。