在当下经济环境中，企业面临的发展压力与挑战日益增多，其中频繁且复杂的行政检查成为不少企业的“糟心事”。据报道，山东某企业一年被检查上百次，检查主体涉及发展改革、安全生产、能源等多个执法领域，检查层级涉及省、市、县、乡四个层级……为此，山东省政府办公厅日前专门下发《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》（以下简称《意见》），以省级文件的形式为企业“减负”，为发展“松绑”。

   频繁的检查，不仅耗费了企业大量的人力、物力与精力，更在无形中为企业的发展套上了沉重的枷锁。企业本应将更多精力投入生产研发、市场拓展等核心业务中，却在应对检查中疲于奔命。这种检查模式，不但未能有效促进企业的合规经营，反而成为企业发展的绊脚石，严重违背了监管的初衷。

山东省此次出台的《意见》，最突出的贡献在于对涉企检查进行了全面而系统的规范。通过“清单之外无检查”的硬约束，为监管者划定了明确的界限，也为企业提供了明确的预期。这一举措，既让监管工作更加透明、公正，也赋予了企业拒绝不合理检查的底气，让企业得以心无旁骛地专注于生产与发展。

《意见》的出台，是山东在制度创新方面的又一次大胆尝试。面对多头检查、重复检查等“监管悖论”，山东选择了用制度创新来破解难题。通过“制度+技术”的双重约束，既避免了监管的僵化，又防范了放任的风险，实现了监管必要性与企业自主性之间的精妙平衡。这种创新性的监管模式，无疑为全国提供了宝贵的经验。

更深层次的突破在于监管逻辑的转变。《意见》中“无事不扰、有求必应”的八字原则，标志着政府角色从“管理员”向“服务员”的蜕变。政府通过编制“一业一册”指导清单，把碎片化的政策信息整合成企业看得懂的“说明书”，将监管重心从“事后罚单”转向“事前服务”。这种转变看似细微，却如同把“不准做什么”的禁令牌，换成了“应该怎么做”的指南针，让合规经营从企业的负担变成了可操作的行动路径。这不仅帮助企业提前规避风险，还拉近了政企之间的距离，极大提升了企业发展的安全感与信心。

全流程数字化监督是《意见》中的一大亮点。从“事前备案”的精准规划，到“云匹配”避免重复检查，再到“扫码入企”“云录入”的透明留痕，以及企业可自主评价的“事后反馈”，形成了完整的监管闭环。这种数字化的创新，让监管行为如同被置于阳光之下，每一个环节都清晰可见，企业面对不合理检查时更有勇气拒绝，也让监管效率大幅提升。

然而，好政策的关键在于落实。在检查“清单化”之后，如何防范某些部门将“应检事项”刻意塞进清单？数字化平台运行后，又怎样避免“云匹配”变成新的形式主义？这些都需要我们深入思考并建立配套的监督问责机制。建议建立检查事项动态评估制度，定期清理冗余检查项目；完善企业投诉通道，对违规检查实行“一票否决”；更重要的是将检查规范纳入法治轨道，让“法无授权不可为”成为行政执法的铁律。

山东这一开创性举措，无疑为全国优化营商环境提供了可借鉴的范本。它启示我们，优化营商环境要从企业的痛点难点出发，以制度创新为抓手，以服务升级为导向，为企业发展清障搭台。期待更多地方能够推出类似务实举措，让企业轻装上阵，在市场浪潮中破浪前行，共同激发市场活力，推动经济高质量发展。（大河网河声评论员 张忠德）