全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议指出，要坚持和落实“两个毫不动摇”，做到合法权益依法平等保护、违法犯罪一律依法惩治，做实解纷争、促合作、利发展，促进营造法治化营商环境。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记在全国两会期间系列重要讲话精神和全国两会精神上来，统一到最高人民法院工作报告的具体部署上来，深刻把握新时代法院工作的政治属性与法治使命，将护航法治化营商环境建设作为服务大局的关键切入点，干字当头，奋勇争先，在服务高质量发展中展现法院担当。
以理念革新为先导，在释放司法效能上奋勇争先。理念是行动的先导，理念一新天地宽。我们要推进理念、思路转变，为护航法治化营商环境建设筑牢思想根基。一是要学思践悟习近平法治思想。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程、各方面，在营造法治化营商环境的过程中，更加善于从政治上看、精于从法治上办。二是要全面贯彻新发展理念。新发展理念是方向、是钥匙，要将其深度融入司法实践。我们要坚持创新驱动，落实人民法院“六五改革纲要”，因地制宜推出改革举措，优化和提升涉企案件审执质效。要秉持协调理念，平衡市场各方主体利益，推进区域协调发展。要坚守绿色原则，引导企业走绿色低碳高质量发展之路。要扩大开放视野，平等保护国内外企业，提升国际司法公信力。要践行共享理念，以“共享”促“共治”，让司法成果惠及广大群体。三是要推进审判理念现代化。我们要系统落实好“抓前端、治未病”“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”等现代化审判理念，推进解决问题由“有解”到“优解”。要坚持向数据要生产力，充分发挥审判质量管理指标体系“体检表”功能，通过分析司法大数据，及时发现和堵塞社会治理中的管理漏洞，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
以九分落实为路径，在精准保障发展上奋勇争先。一分部署，九分落实。狠抓“九分落实”是人民法院做好各项工作的方法论，我们要以钉钉子精神狠抓“九分落实”，推进全国两会精神在审判工作中落地见效。一方面要落实好维护社会安全稳定职责。安全稳定的社会环境是实现法治化营商环境的重要前提。我们要常态化推进扫黑除恶，全链条打击跨境电信网络诈骗及关联犯罪，依法从严从重惩处严重危害社会稳定、破坏社会秩序、危害人民群众生命财产安全等犯罪，抓实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作。另一方面要全力打造法治化营商环境引领区。我们要落实好促进民营经济发展的政策措施，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争障碍，加大司法政策、司法规则供给。要加强对数字货币、互联网金融、跨境金融资产交易等新兴领域审理规则研究，维护金融市场稳健运行。要深入研究地方政府债务、房地产、高风险中小金融机构等重点领域法律和政策问题，做好“保交楼”“保交房”相关工作。
以定分止争为落点，在升级服务品质上奋勇争先。最高人民法院院长张军指出，要把定分落到实处，把止争做深、做实、做到人民心里去。推进法治化营商环境建设，就要做实定分止争，以法治元素激活企业发展要素，努力为企业“松绑”、给市场“腾位”。一是要坚持“如我在诉”。以“如我在诉”的意识做实定分止争，是习近平法治思想在司法领域的生动实践。我们要坚持“积极拯救”和“及时出清”并举的审判理念，从重“结案”转到同时更重“解纷”上来，积极运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，依法妥善审理每一起纠纷，避免办一个案子垮一个企业。二是要做优诉讼服务。我们要精准聚焦企业办事难点痛点，打造集约一站式诉讼服务体系，最大化降低企业诉讼成本。要提升全流程释法说理水平，让裁判更有权威、更受认同、更容易执行，用公正裁判树立行为规范、引领法治风尚。三是要推进多元解纷。我们要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极融入综治中心规范化建设，持续深化“总对总”在线诉调对接机制，想方设法探寻为企解纷的“金点子”“最优解”。要彰显综合治理类司法建议的功能与价值，围绕社会治理共性问题和矛盾纠纷多发领域“把病灶”“开药方”，力求实现“审理一案、治理一片”。四是要注重善意文明执行。我们要依法用好活封活扣、执前督促、财产变价、执行和解、破产重整等措施，最大限度降低执行对企业正常生产经营的负面影响。要探索推进执行管理人制度，用好“强制管理+破产管理”模式，为执破融合创造新经验。
以队伍优化为引擎，在厚积人才动能上奋勇争先。全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民盟、民进、教育界委员时强调，要进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。我们要在提升能力、保持定力、激发活力上久久为功，为优化法治化营商环境提供坚实人才支撑。一是要锻造专业化队伍。我们要聚焦法治化营商环境建设需求，建立涉企案件审判人才库，通过跨部门轮岗、重点课题攻坚等方式培养复合型人才。要加强商事、金融、知识产权、涉外等领域审判人才全方位、多层次的系统培训，通过专题讲座、案例研讨等深度解析经济领域前沿法律问题，全面提升审判人员办案水平。要深度融入数字时代浪潮，强化大数据、人工智能等前沿技术的应用，以科技为审判赋能。二是要严抓纪律作风。我们要把“管案”作为“管人”“治院”的关键，全面查找涉企案件立审执重要环节的廉政风险点，严肃查处损害企业合法权益的违纪违法行为，构建亲清政商关系，以风清气正的司法环境增强市场主体法治信心。要严格落实防止干预司法“三个规定”，织密审判权运行监督网络，充分释放制度效能。要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，凝聚法院干事创业正能量。三是要优化激励措施。我们要树立重实绩重实干重担当的鲜明用人导向，建立科学完善的绩效考核体系，突出服务营商环境工作实绩导向，将涉企案件办理质效、司法服务满意度等纳入考核指标，激励干警担当作为。要健全优秀年轻干部培养选拔机制，畅通晋升渠道，推动人才梯队建设。要健全容错纠错及澄清机制，激发干警投身法治化营商环境建设的内生动力。
来源：人民法院报·2版
作者：陈茂和（作者系福建省福州市中级人民法院院长）
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