一粥一饭暖银发，寸寸光阴酿晚晴。
那双手曾托起整个家庭的重量，如今捧着小小的饭碗，盛满了岁月的温度。当青丝化作白雪，当锄头换为汤勺，“小饭碗”里蒸腾的不只是饭菜的香气，更是整个社会用爱煨煮的承诺。
6月4日，台前县城关镇书香名筑社区居民刘凤江像往常一样，走进社区老年助餐点吃午饭。“今天中午的菜有黄豆焖猪蹄，我最爱吃了。”刘凤江满脸笑意。
同一天，南乐县寺庄乡王洪店村村民王义申走进该村日间照料中心吃饭。“在这儿，俺不仅能吃饭，还能和朋友下棋聊天。”王义申高兴地说。
两位老人享受“舌尖上的幸福”的背后，映衬着一场深层次的老年助餐服务联动监督。
“小饭碗里装着大民生。发展老年助餐服务既是老年人关心的‘关键小事’，更是关乎千家万户的‘民生大事’。”市人大常委会主任邵景良表示。今年以来，市人大常委会认真贯彻落实省人大工作部署，在市委的坚强领导下，扎实开展老年助餐服务工作联动专题调研，打出“政治引领、靶向发力、闭环监督”组合拳，助推提升老年助餐服务工作质效。
政治引领——高位推动凝聚监督合力
据“七普”数据显示，我市60岁、65岁以上人口分别为66.7万、49.6万，分别占总人口的17.7%、13.2%，我市已进入老龄化社会且老龄化程度不断加深。
习近平总书记指出，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。
省委书记、省人大常委会主任刘宁要求，要加强政策扶持，完善功能设施，提高服务质量，让老年人享受更优质、便捷、高效的养老服务，安度幸福晚年。
省人大常委会继去年养老服务联动监督之后，把老年助餐服务工作专题调研作为今年的监督重点，部署开展三级人大联动监督，以助餐“小切口”回应养老“大民生”。
市委常委会会议听取市人大工作汇报，研究部署老年助餐服务工作，要求把老年助餐服务专题调研与去年养老服务监督衔接起来，立足濮阳实际，摸清底数，找准问题症结，推动全市老年助餐服务工作高质量发展。
市人大常委会把老年助餐联动监督列为年度重点议题，成立领导小组，精心组织实施，聚焦监督重点，强化推进措施。
市政府大力支持、积极配合，出台积极发展老年助餐服务实施方案，支持老年助餐服务设施与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享。市民政局等部门主动作为，广泛听取群众意见建议，加强政策、技术、人力供给，认真办理人大监督反馈问题和群众提出的意见建议。
民之所需，政之所向。至此，“党委出题、人大破题、政府答题”的工作闭环已然形成。
靶向发力——多维调研破解民生难题
“饭菜味道怎么样，吃一顿饭花多少钱？”5月20日，邵景良到范县调研全市人大重点工作开展情况时，在德水新城老年助餐服务点与就餐群众亲切交流。
自老年助餐服务联动监督开展以来，市人大常委会综合运用座谈走访、问卷调查、现场体验等方式，扎实搞好专题调研，最大限度吸纳民意、汇聚民智，助力破解老年助餐服务难题。
深入现场实地走访。市、县人大调研组以“四不两直”的方式对城乡老年食堂和助餐点进行明察暗访，通过“四看四问”（看用餐环境、看餐品质量、看饭菜价格、看就餐记录；问需求、问困难、问建议、问政策知晓度），详细了解老年助餐服务情况。深入基层人大代表联络站、社区服务中心、农村党群服务中心和幸福院，了解助餐服务现状和群众诉求。据统计，自联动监督开展以来，市、县联动监督调研组累计开展调研35次，组织召开不同层面的座谈会20余次，走访各类助餐服务场所320余个，占助餐场所总数的60%以上。
充分发挥代表作用。3月中旬，市人大常委会发出“人大代表在行动·我为群众办‘食’事”倡议。各级人大代表积极响应倡议，走进老年助餐场所、走近老人身边，与老年人同坐一张桌、同吃一锅饭，沉浸式体验助餐服务，并通过多种形式广泛听取各方意见。截至目前，全市共有4000余名代表参与助餐调研，实地走访助餐场所360余家、走访老年人3000余人，收集意见建议600余条。
线上征求意见建议。开展网络问卷调查，目前已回收有效问卷2700余份。“反映的问题主要集中在政策扶持力度小、助餐服务可持续性不强、餐品不能满足老年人多样化需求、助餐点布局不够合理、多样化订餐送餐服务模式不足等。”市人大常委会社工委主任张建海说。同时，结合实地走访和问卷调查情况，对助餐场所负责人进行电话访谈，目前已访谈各类助餐网点98处，对基层干部和助餐从业者所思所盼有了更为全面的了解。
通过专题调研，市人大常委会初步发现助餐设施布局、扶持政策落实、助餐企业可持续运营、规范行业监管等6方面的16个问题，部分问题已即时反馈有关部门研究办理，并取得成效。
闭环监督——精准施策提升服务质效
“老年人‘一口热饭’是基本民生，也是社会各界关注的热点。请问，区民政局作为党委、政府养老工作领导小组的牵头单位，是如何发挥牵头抓总作用的？”5月15日，在华龙区九届人大常委会第二十九次会议上，人大常委会委员对老年助餐服务工作开展了一场充满“辣味”的专题询问。
在濮阳，老年助餐服务监督不是“独角戏”，而是“大合唱”。围绕提升助餐服务质效，全市各级人大发挥主观能动性，创造性开展工作，在监督方式方法、工作推进机制上积极探索、创新出彩：濮阳县人大召开老年助餐服务工作联动监督动员部署会，印发《濮阳县积极发展老年助餐服务实施方案》。南乐县人大常委会组成人员每周带队督导调研乡镇助餐服务工作，着力构建全链条监管模式。范县人大常委会加大宣传力度，营造全社会关心支持老年助餐服务体系建设的浓厚氛围。台前县对老年助餐服务工作开展全链条、闭环式监督，探索打造“1+6+N”老年助餐服务“台前模式”。经开区人大、示范区人大组织部分人大代表深入乡镇敬老院，围绕老年助餐服务开展专项调研。华龙区人大创新推出“四个导向”与“五种力量”工作法，充分发挥代表作用，聚合代表力量，助推老年助餐服务工作提质增效。
“我们坚持把推动解决问题作为调研监督的出发点和落脚点，紧扣‘五个聚焦’监督重点，坚持边监督、边反馈、边整改、边提高，打造“调研摸底—问题交办—整改落实—满意度测评”监督闭环。”市人大常委会副主任林宪革表示。
自老年助餐服务联动监督开展以来，全市新建改建56个老年助餐点，目前共建成511个老年助餐点。老年助餐点实行统一认定、统一编号、统一标识，明确助餐服务机构人员配备、食材溯源、膳食配制、集中就餐和送餐服务等基本要求，优先保障失能、空巢、留守、高龄、低收入等老年人，覆盖其他老年人的助餐服务需求，加强老年餐价格引导，为老年人提供多样化、小分量、低价位的餐饮服务。
有效监督也让濮阳的老年助餐服务模式呈现“百花齐放”的活力：华龙区推行“养老机构+食堂”“社区物业+食堂”等市场化模式，盟城社区养老服务中心由明夷红心公司运营，政府免费供场地、企业八折优惠，日均服务100位老人，送餐范围覆盖1700人，实现了“政府得民心、企业得市场、老人得实惠”；南乐县将老年助餐服务与基层社会治理相结合，“志愿服务+文化赋能”模式让老年人在就餐之余参与文化活动；清丰县探索“公益+低价+市场”机制，其中韩村镇西赵楼村老年助餐点，由村集体补贴水电气费，老人每餐最低1元；台前县人大常委会推动政府建立“政府投资+慈善捐助”筹资机制，推动老年助餐项目建设……
“从养老服务到老年助餐服务，市人大的监督轨迹始终与民生同频共振。下一步，我们将聚焦“两高四着力”，把老年助餐服务监督有机融入立法、监督、代表工作，健全完善老年助餐服务法律制度，持续加大对养老助餐服务监督力度，充分发挥好代表作用，用脚步丈量民情，用监督破解民忧，让每一位老人都能在‘家门口’吃出幸福滋味。”邵景良表示。
午餐时间临近，台前县打渔陈镇枣梨河村老年助餐点开始热闹起来，南乐县张果屯镇烟之东联富大食堂又飘出了饭菜香，老人们三五成群，坐在一起吃着饭、拉着家常，温馨闲适、其乐融融……
在龙都大地，从城市社区到乡村院落，从黄河岸边到卫水河畔，这样的温馨场景在不断上演，书写了多姿多彩的“民生答卷”。记者 王庆红
