长效培育农村创业致富带头人的实践与思考—

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长效培育农村创业致富带头人的实践与思考———以江苏省张家港市善港村推动乡村人才振兴创新实践为例

农村致富带头人是农村先进生产力的优秀代表，是推进乡村全面振兴的中坚力量。2012年以来，江苏省张家港经济技术开发区（杨舍镇）善港村利用全国东西部协作政策契机，分别与全国五省八村开展结对帮扶，探索并总结出了以“党建、文化、治理、产业、生态、人才”为主要内容的整村帮扶模式。

2018年5月，为进一步放大整村帮扶辐射效应，善港村创办苏州村政学院，获批全国创业致富带头人培训基地，先后挂牌江苏省党支部书记学院农村分院、首批江苏省乡村振兴培训基地、首批中国乡村振兴产业带头人培养工程培训基地，走出了一条农村创业致富带头人长效培育新路子。

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主要做法

一是创新办学机制，打造“农”字招牌。张家港市专门成立由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，积极率先探索实践“公益性前提、市场化操作、产业化运营”的多元混合办学模式，科学整合行政、社会和市场三方力量，搭建高水平载体平台，激发办学育人活力。坚持以“农字头”为底色，不搞大而全，以“农民是教员，田园是课堂，合作为纽带，共富为目标”为办学特色，以“助力创业致富、助燃基层党建、助推乡村振兴”为己任，以培育“有文化、懂技术、会经营、善合作的创业致富带头人”为目标，着力打造具有示范性、引领性的农村创业致富带头人培训品牌。不断开发和完善理念革新、模式推广、乡村振兴、专技讲堂和品牌营销等创业致富带头人“五大教学模块”，坚持融扶志、扶智、扶市、扶管等“四扶”为一体的育人体系，分层次、分类别、量身定制式开展全方位、多角度培育，实现从转理念、明思路、找出路、帮落实的全流程指导。

二是坚持学以致用，满足“精”字需求。坚持“现场变课堂，经验变教材，实践者变教员”的教学要求，探索实践理论学堂、专技讲堂、田间课堂、空中课堂等四大精品课堂，科学设置理念革新、模式推广、党建引领、项目扶持、专技讲堂等30个学习模块，针对不同的创业领域、创业性质、职业发展阶段，量身定制培育“套餐”。充分依托长三角一体化发展的区位优势，开发了“一点多题”和“一题多点”的现场教学点共1200个，入库全国脱贫攻坚奖和全国、省、市劳动模范、农民企业家、青年创业人才等各类专家、讲师和创业导师共600多名，形成点面结合、模块组合的教学体系，不断提升现场教学覆盖面。以“做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富”的实践导向，邀请东部地区优秀基层党组织书记、创业成功企业家等，采取“书记面对面”“企业家面对面”“合作社社长面对面”等形式进行现身说法，综合运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式和体验式等多种现代教学形式，提供操作性强的实务指导。

三是强化训后服务，增强“育”字实效。坚持“训为基础，育为根本”，不搞“一培了之”，强化“终身服务”，探索实践“一年级转观念、激动力，二年级定项目、学技能，三年级闯市场，增效益”的分级办学模式，提升培育针对性和实效性。对创业致富带头人、带头人团队开展集中培训，开展长期跟踪指导与服务，重点帮助学员理清发展思路、发展方向，有效提升培育的精准度和适配度。特设了创业服务专职机构和专业平台，通过“枢纽型”资源整合、“树干型”创业指导和“沙漏型”项目扶持，重点围绕支持经济薄弱村、软弱涣散村创业，与优质企业链接合作资源，帮助学员提升经营能力，助力创业成功。

主要成效

一是人才培育效能显著提升。苏州村政学院创办七年多来，率先制订培训效果评估标准、引入第三方跟踪评估等多项举措，已累计承办各类培训班600余期，培训学员5万余人次，培训学员创业成功率达83.5%，学员遍布全国 20 多个省（区、市），帮助各类农村创业致富带头人成为精通业务、服务乡村振兴的行家里手。

二是示范辐射效应持续扩大。创业能力强、示范作用明显，能带动群众就业创业的致富带头人的力量是无穷的。据不完全统计，2021年以来，苏州村政学院有 36 位学员受到了国家级、省级以上荣誉表彰，充分展现了“树起一个点，带动一大片”的先进典型示范辐射作用，展现了“头雁领航”的良好效果。

三是资源整合体系高效运行。苏州村政学院从长三角一体化视野来整合师资、现场教学点位和课程“三库”资源，为东西部协作搭建起了一个交流合作平台，进一步打破了市场开拓、资源链接、信息交换的壁垒，形成了乡村振兴发展合力，构建运行高效的农村创业致富带头人培育体系。通过培育来自全国20个省（区、市）的几万学员的实践证明，该模式具有可复制、可推广性。

思考与启示

善港村创办苏州村政学院所探索的农村创业致富带头人长效培育机制，是推动乡村人才振兴的创新实践。

启示一：立足实际是基础。在培育前期，立足学员的地区、产业情况，精准调研、把握需求，制定个性化、差异化培育方案，提供针对性强的知识、技能培育与资源支持，实现“扶志”与“扶智”双轮驱动，让培育工作有的放矢。

启示二：强化培育是关键。围绕“五大振兴”的要求，构建多元化、全链条的培育体系，整合各方优质点位、师资和课程资源，通过技术培训、实地观摩、经验交流、空中课堂等方式，全方位培育符合乡村振兴发展需求的高素质农村创业致富带头人。

启示三：发挥作用是根本。提供全过程全链条式服务，强化训后跟踪指导，提供定期回访、答疑解惑并提供技术和资源链接，强化学员与专家、同行之间的交流互动与经验分享，实现资源与信息的共享，实现培育工作常态化、长效化。

发展建议

一是紧扣动态需求，确保培育方向。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点领域，建立“需求调研—方案制定—跟踪反馈”的动态机制，立足农村致富带头人创业意愿和地区产业情况，强化训前需求调研和分析，精准识别学员创业难点、技能短板及区域特色产业发展需求，既通过思想感染“扶志”，又通过技能培训“扶智”，从“要我富”转变为“我要富”，从而实施分层分类培育策略，确保培育质量。

二是坚持多元方式，提升培育实效。“定单式”产业适配，聚焦委托培训地区的产业布局和发展规划，以发展需求和产业主线为导向，积极探索“项目+产业+人才”发展模式，订单式培育农村创业致富带头人，为乡村振兴提供坚实人才支撑。“菜单式”课程定制，根据前期需求调研情况，坚持需求导向，进一步优化升级课程设置、培育模式、师资配备等办学资源，增强培育的精准性与适配性。“全过程式”服务管理，加强训前主动问需、训中严管问策、训后跟踪问效，以全过程全链条闭环管理增强农村创业致富带头人培育质效。

三是强化多方保障，建立长效培育机制。互动交流要到位，通过圆桌论坛、导师见面会、微信答疑群等途径，搭建多元化的交流互助平台，及时帮助学员答疑解惑拓展思路，共同探讨产业发展中遇到的难题，实现知识与经验的共享与提升。拓展支持要到位，组织农村创业致富带头人参加各个层级的展销会和产品宣介活动，多渠道开拓营销市场，提升品牌知名度与影响力，塑造品牌形象。标杆带动要到位，积极选树爱农助农、兴农富农的先进典型，组织带头人分享创业经验、传授实用技能，以点带面发挥农村创业致富带头人的典型引领和示范带动作用，激励更多创业人才投身到乡村振兴事业中来。

（江苏省张家港市现代农村发展战略研究中心）

来源：《中国乡村振兴》杂志2025年第11期

总监制：姚卜成

监制：韩世雄

编辑：张琼文