管好“千条线” 赋能“一针穿”

——深化拓展整治形式主义为基层减负②

基层工作好比“拉车赶考”。马能否拉好车，既要看车的重量，也要看马的牵引力。减负是解决车的载重问题，赋能是提升马的拉动力，让马车行得稳、跑得远。解决基层治理“小马拉大车”问题，要用好改革创新的办法，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，既做简政“减法”，使基层从“千条线”中解放出来，放开手脚干事创业；也做赋能“加法”，提升基层“一针穿”的能力，集聚担当作为的强劲动能。

基层负担过重和资源力量不足，是“小马拉大车”问题的一体两面，两者互为因果。一段时期以来，基层面临责大权小、有心无力的困境，导致出现“看得见的管不了，管得了的看不见”“八个大盖帽管不了一个破草帽”等治理乱象。减负重在减形式主义、减官僚主义、减层层加码；赋能重在解决权责不匹配的问题，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜。要树立重视基层的工作导向、重心下沉的政策导向、关爱基层的用人导向，加强基层组织运行机制、人员队伍、服务能力等建设，坚持权随责走、费随事转，把更多资源、服务、力量下沉到基层，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层服务有人办，不断夯实社会治理基层基础，切实把减负成效转化为治理效能。

放权赋能不是搞“自由落体”，不能“一放了之”，还要确保基层接得住、用得好。人们常用“万金油”“金刚钻”“千斤顶”“灭火器”“出气筒”来形容基层干部的角色状态，折射出人民群众对基层干部的期盼越来越高。面对多元的群众诉求和千头万绪的繁杂事务，基层干部要有担当作为之志，更要有担当作为之能。要教育引导基层干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，提高现代化建设能力。要推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜，从基层工作和干部队伍的实际出发，丰富教育培训内容，创新教育培训方式，促进学用结合、学用相长，真正让基层干部听得懂、学得会、用得上，努力使基层干部成为推动发展、服务群众的行家里手。

机制创新是减轻基层负担的根本之举。回应基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。创新和完善基层治理制度体系，落实“四下基层”制度，深化“吹哨报到”机制，打破条块分割的壁垒，促进治理资源在基层聚合，以群众诉求为哨声闻风而动、接诉即办，切实做到民有所呼、我有所应。更加注重科技赋能，加强基层智慧治理能力建设，跟上现代信息技术发展步伐，推动基层治理与互联网、大数据、云计算、区块链等深度融合，推动基层治理数据资源共享，一次上报多部门使用，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升基层治理效能和服务质量。

关心关爱出活力，容错纠错促担当。习近平总书记多次强调要关心关爱基层干部，满腔热情地给予他们支持和帮助。要理解基层工作的不易，关心基层干部冷暖，给基层干部更多理解、支持和帮助，遇到大事难事、复杂矛盾，上级组织和领导干部要带头担当，不要把责任推给基层干部；为群众办实事、办好事，要把基层干部推向前台，“好事”多让他们去做、“好人”多让他们去当，让群众更多更直接感受他们的工作成效，让他们在做群众工作时更有底气、更有号召力。树立重基层、重实干、重担当的用人导向，净化选人用人风气和环境，落实好职务与职级并行制度，打通基层干部成长发展通道，让基层干部有劲头更有奔头。把严格管理和关心爱护统一起来，健全容错纠错机制，让慎之又慎的精准问责和细之又细的组织关爱相得益彰，为基层干部播洒阳光雨露，营造干事创业良好环境，激发他们撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。

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统筹｜王珺洁  刘宇晓

编辑｜董礼 李慧杰

来源 | 中国组织人事报

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