【大河财立方 记者 秦龙】10月17日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部、财政部、央行、国家金融监管总局、自然资源部五部门负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

记者注意到，在原有取消限购、降低首付比例、存量房贷利率等政策“组合拳”的基础之上，住房城乡建设部部长倪虹还公布了新的政策措施——“两个增加”。

“两个增加”即通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造；2024年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

多位业内专家在接受大河财立方记者采访时表示，城中村改造和“白名单”扩容是此次系列政策中的亮点与突破。

100万套，

以货币化安置方式推进城中村改造

会上，倪虹表示，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。

什么样的项目可以获得政策支持？倪虹透露，一是群众改造意愿强烈、安全隐患突出的要做重点选择；二是征收安置方案成熟扎实，资金平衡，做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。

“全国仅35个大城市待改造规模就有170万套，其他城市也有改造需求。全国城市需要改造的危旧房还有50万套。此次主要对条件比较成熟的100万套，通过加大政策支持力度，提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。”倪虹介绍。

受访专家认为，“城中村改造”概念再次出现，意义重大。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，住建部明确100万套城中村和危旧房改造工作，这意味着“大拆迁”工作的开启，对于房地产市场供求关系和房价等都会带来较大影响。在当前新一轮房地产发展过程中，城中村改造工作将成为消化住房库存的重要动力，市场意义很大。

“我们之前调研过，上海动迁安置的货币中，60%会再进入到楼市中，按照100万套计算，可能会带动60万套的新购置住房的需求。”同策研究院联席院长、首席研究员宋红卫对大河财立方记者表示，城中村和危房改造对于主要核心城市影响较大。货币化安置方式也将会直接带动核心城市楼市成交量的上升，量的上升同时，进而加快房地产价格止跌回稳。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，这是新的且明确的量化政策，能积极引导市场预期。城中村改造安置，之前一直强调要实物安置，不能搞货币化。在消化和优化存量，筹集存量房做保障房的新导向下，安置方式发生重要变化。此次100万套货币化安置 ，即被拆迁户拿着货币或房票，到市场上选房，从而既有利于推进城中村改造，也有利于消化库存。

“货币化安置的方式主要是指发放现金和房票。按照目前各地推进的情况，房票的可能性要更大。”严跃进预测。

对于城中村和危房改造规模，李宇嘉认为规模会超过100万套，还有很大的改造空间。“后续旧改、保障房筹集，大规模转向存量。这意味着，全面盘活存量，直至库存压力消解，不达目标不罢休。”李宇嘉说。

4万亿，

“白名单”项目信贷规模增加、门槛降低

今年1月，住房城乡建设部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

当前，城市房地产融资协调机制已取得阶段性成效。国家金融监管总局副局长肖远企介绍，经统计，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

肖远企表示，为做好房地产项目融资，保障房屋建成交付，将进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”（将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”），已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。

“此次白名单制度做了突破，主要体现在规模增加，门槛降低。这项政策的调整能加快推动助力市场风险出清，年底前增加2万亿的规模，预计可增加8000个项目的救助，力度空前。”宋红卫对记者表示。

宋红卫认为，房地产市场“止跌回稳”的前提是市场风险出清，从保交楼的进度来看，今年以来有放缓的趋势。白名单制度的突破为保交楼工作起到积极推动作用。

亿翰智库研究中心总经理于小雨对记者表示，“白名单”是实现“保交房”的突破口，是稳定预期的关键，但问题的核心是如何将“白名单”落实到位，让贷款落到项目上，不能停留在授信上。

李宇嘉表示，相比之前审批通过的融资金额，此次发布的规模数据翻倍。这意味着不仅要扩大“白名单”覆盖范围，还要彻底打通从“白名单”到“融资落地”的堵点，加大问题项目修复力度，确保合规项目“应进尽进”，“应贷尽贷”。这样，房企资金链紧张才能得到充分缓解，风险得到控制，从而让“保交房”有坚实的保障，提振市场信心。

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