编者按：

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

市社科联特开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神社科专家谈”栏目，深刻领悟党中央战略考量，找准找实履职切入点和着力点，切实抓好全会精神的贯彻落实，进一步把全市广大社科工作者的思想统一到党的二十届三中全会精神上来，把力量凝聚到党的二十届三中全会确定的各项改革任务上来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力把商丘发展推向新高度，答好新时代社会主义现代化商丘建设社科答卷。现推出第二十期：商丘市社科联党组成员、副主席谢芳 ：《以进一步全面深化改革赋能农业农村现代化》

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中农业农村改革分量很重，专门设置一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。商丘市是农业大市，农业农村发展对商丘未来至关重要。站在新的历史起点，商丘必须高标准谋划“三农”工作，以振奋的精神和昂扬的干劲续写农业农村现代化日新月异的新篇章。

一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的重要基础，也是当前推动乡村全面振兴的制度保证。2016年4月25日，习近平总书记在安徽小岗村主持召开的农村改革座谈会上强调，“我国农村改革是从处理好农民和土地关系开启的”，“最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度”。

党的二十届三中全会强调，巩固和完善农村基本经营制度，就是既要“巩固”也要“完善”，具体而言，也就是要坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系，确保农村基本经营制度长期不动摇，同时要适应农业生产力不断发展要求，因地制宜调整农业农村生产关系，释放改革动能，为实现农业农村现代化打下基础。

党的二十届三中全会总的政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。从农村改革之初第一轮土地承包算起，第二轮土地承包到期后再延长30年，农村土地承包关系将保持长达75年，这就体现了长久不变的要求。继续引导土地经营权的有序流转，坚持依法、自愿、有偿的原则，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，探索更好地把小农户引入现代农业发展轨道。

要发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。巩固提升集体产权制度改革成果，构建产权明晰、分配合理的运行机制。对商丘来说，探索多元途径有效壮大集体经济，积极破解部分村庄集体经济底子薄难题尤为重要。建立合理的利益分配方式，既要发挥集体经济促进农村普惠性公共事业的作用，也要兼顾集体成员利益，让农民的股权不虚置，防止集体经济收益被少数人侵占和控制。

二是是坚持农业农村优先发展。农业农村优先发展是解决“三农”问题的重要方针，就是在干部配备上要优先考虑，在要素配置上要优先满足，在资金投入上要优先保障，在公共服务上要优先安排。

党的二十届三中全会专列一节“完善强农惠农富农支持制度”，正是强调了这一点，对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制、建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出具体部署。农业农村部也表示将在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面，推动采取更加有力的举措，加快补齐农业农村发展的短板。对于商丘来说，要积极发展乡村产业。

产业振兴，是乡村振兴的物质基础。要积极推进村党支部书记兼任村集体经济负责人，用工业化、绿色、可持续的理念发展现代农业产业，鼓励支持现有农业龙头企业发展，畅通农户产、销渠道，激励农民发展农业产业。要因地制宜，结合各自产业特色，大力发展现代高效农业，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，培育一批现代农业产业园，加快实现“一村一品”、“一乡一业”。有工业的县市区可以依托产业上下游，在村级建设“卫星工厂”，延伸产业链条，打造一批国家级和省级“一村一品”专业示范乡村。要持续优化产业结构，着力打造产业品牌，抓好龙头带动，持续做大做优乡村产业，以产业提质增效带动农民增收致富。

三是坚持城乡融合发展。党的二十届三中全会指出，要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口的社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。推进农业转移人口“进城”，对其原本在农村享有的“三权”，即土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，需要依法维护。

按照党的二十届三中全会精神，商丘还要在推动引导城市和小城镇协调发展，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。

牢牢把握方向，改革方能行稳致远。党的二十届三中全会更加坚定了中国走改革开放之路的决心，也为实现乡村全面振兴指明方向。在改革中不断巩固，在创新中不断完善，商丘就一定能推动农业发展不断扬帆破浪、勇往直前。