中国开篇地，息偃戎师城

小麦育种 许金安 摄

偃师葡萄丰收节 段万卿 摄

科技助农 穆造林 摄

　　□王雷 王祝鹏

　　洛阳市偃师区，二里头遗址，“文明的曙光”永照；玄奘故里，“追求的精神”长存。

　　知常明变者赢，守正创新者进。

　　习近平总书记强调，要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。

　　纵观偃师的发展，从不缺创新因子。从“县”变“市”到“区”，既具有连接城乡的区位优势，又深度嵌入乡村发展血脉，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，也是偃师区亟须破除城乡二元结构，贯彻创新发展理念，激发乡村振兴活力的关键。

　　春华秋实，岁物丰成；挺膺担当，向“新”而行。

　　近年来，偃师聚焦洛阳市委乡村振兴“151”工作举措和“4+2”工作重点，深入学习运用“千万工程”经验，锚定小麦育种、农文旅融合、花卉苗木、果蔬种植4大特色产业，创新实施“五共五联”连片推进乡村振兴新模式，走出了一条“党建引领、以强带弱、组团发展”的连片共富新路子，实现了从“一村富裕”向“连片振兴”到“区域共富”的乡村蝶变。

连片推进打造“区域共富”新模式

　　9月17日，中秋节，位于二里头夏都遗址博物馆东侧的二里头农耕研学实践中心，研学团队络绎不绝，许多家长带着孩子参加亲子社教活动。竹条扎灯、裁剪贴纸、创意手绘，让传统手艺与现代创意相结合，体验非遗文化，传递中秋美好祝福。

　　偃师依托二里头夏都遗址博物馆，统筹规划，将翟镇、岳滩两个镇的二里头村、前李村、甄庄村、圪当头村等10个行政村，打造二里头三产融合创新示范区，建起了大食堂、农耕研学基地，乡亲们“用艺术点亮乡村”，走出了文旅文创研学富民之路。

　　这是偃师创新实施“五共五连”连片推进乡村振兴新模式的一个缩影。

　　近年，偃师积极探索乡村振兴集中连片打造模式，通过以强带弱、联动发展等机制，提出了“五共五连”新机制，构建了“四区三带两环多点”发展格局，引导乡村向集中连片、全域提升、全面振兴转变。

　　产业共谋，实现连片发展。围绕小麦育种、农文旅融合、花卉苗木、果蔬种植4大产业，打破行政、地域界限，建立农户、村集体、种植大户、公司的利益共联、发展共谋机制，培育新型农业经营主体856个，稳步推进高标准农田，加强与大华种业公司合作，辐射带动7个镇（街道），以“种植、繁育、推广”和“粮食种植—收购、加工—食品生产—物流配送”为一体的小麦育种和加工全产业链，争创全国制种大县。

　　设施共建，实现连片完善。供排水一体化建设管网进村、全面运营，全区智慧化平台建成运行；敷设燃气管道村庄95个，投运村庄燃气管道超820公里；改造户厕6.3万座，全域推进189个村垃圾“二次四分法”，占比84.4%；新建和改造通村道路80公里，畅通了各片区间和片区内部路网，带动了沿线经济。

　　服务共享，实现连片提升。聚合政务、便民、商业等功能，“依民所需”建成辐射带动型乡里中心32个；谋划布局100座篮球公园，已建成79个；“市场化运营”以场地换服务、公建民营、政企合作、村社企联合等形式，建设乡村大食堂34个，开办“乡里学堂”61个；成立“乡里技能培训中心”，8000多名村民家门口就业创业；构建区、镇、村三级医疗体系，实施村标准化卫生室+签约家庭医生，让群众在家门口更有“医”靠。

　　乡村共管，实现连片治理。探索推行“以强村带弱村、以强村带片区”党建帮扶新模式，合力促发展。目前，“五星”支部村（社区）15个、“四星”支部村（社区）41个，整顿软弱涣散村党组织13个；谋划建立了12个地域相邻、产业相同或产业互补的产业互助型联合党委，形成理论联学、阵地联享、活动联办、人才联育、发展联动、治理联抓的发展模式。

　　资源共配，实现连片投入。聚焦“人、地、钱”，畅通资源要素，把资源协同集中、连片配置。目前，已投入资金1.5亿元，发行专项债3.8亿元；做到对示范区内建设用地应保尽保，为片区项目解决建设用地273亩；选派16名科技特派员，带领百余名农技人员，实现乡镇和片区全覆盖、一二三产业全覆盖。

　　“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”产业共谋、设施共建、服务共享、乡村共管、资源共配，实现了规划连片实施、资源连片投入、产业连片发展、环境连片提升、乡村连片治理，乡村振兴“偃师样板”的路径越来越清晰。

　　偃师“五共五连”连片推进乡村振兴新模式下的乡村振兴发展格局是“四区三带两环多点”。

　　“四区”，即以鹿峰、汤泉等村为中心，打造北部绿色生态振兴示范区；以甄庄、圪当头等村为中心，打造二里头三产融合创新示范区；以缑氏、金屯等村为中心，打造玄奘故里乡村建设示范区；以山张、柏峪等村为中心，打造南部生态涵养示范区。

　　“三带”，即南部山水、中部文化、北部民宿三条产业带。

　　“两环”，即由高速公路形成的大环线和由伊洛河、干线公路形成多个小环线。

　　“多点”，即沿环线布局的多个亮点。

　　以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面。偃师片区带动，全域提升的“五共五连”连片推进乡村振兴新模式，正在绘就古亳大地乡村振兴新格局。

立足特色构建“产业多元”新格局

　　习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。

　　偃师南屏嵩岳，北临黄河，北部为邙山丘陵，中部为伊洛河冲积平原，南部为万安山低山丘陵。

　　特殊的地貌特征，为偃师现代农业奠定了特色化、多元化的发展路径。

　　金秋时节，寻味“鲜”玉米，那您一定要来偃师。

　　田间观摩、现场试吃、品鉴打分……9月10日，2024年洛阳市玉米（鲜食）新品种展示现场观摩暨研讨会在偃师举行，偃师140个鲜食玉米品种和64个普通玉米品种同台“竞秀”。

　　偃师的玉米软糯香甜，小麦更有技术含量。

　　5月23日，洛阳市2024年小麦新品种展示示范现场观摩会在偃师召开。偃师的新品种展示示范田，种植了来自全国的小麦新品种186个。

　　偃师小麦育种和高产栽培久负盛名，一是得益于得天独厚的自然禀赋，更凝聚着制种科技人员60多年的创新拼搏精神。

　　偃师1958年就获得河南省“小麦红旗县”称号。从20世纪五六十年代至今，偃师一直就有一支过硬的小麦育种队伍，现在依旧是全国优质专用粮生产基地和重要的小麦良种繁育基地。

　　2023年，偃师区成功创建省级小麦制种大县。

　　种业技术创新，让老百姓实现了“从吃饱，到吃好，再到吃得营养健康”的跨越，偃师有贡献！

　　近年来，偃师培育通过省审定自有知识产权小麦品种56个，其中国审小麦品种4个，并获国家重大科技推广奖。

　　偃师小麦育种的科技创新可谓“无中生有”，但黄杨产业、葡萄种植产业等传统产业的“有中生新”更值得借鉴。

　　偃师邙岭黄杨有40多年种植历史，有“中国黄杨之乡”的美誉。

　　近年来，偃师依托黄杨花木产业优势，连片推进，积极搭建产业发展平台，强化科技支撑，向精品化、园艺化方向发展，推动产业提升、农业增效、农民增收。

　　偃师现有100余家花木经纪公司，35家花木种植专业合作社，从业人员1.5万人，年销售额达3.6亿元。其中，大叶黄杨占国内市场份额的70%以上。

　　偃师，地质肥沃，土壤含钾量大，光照时间充足，是全国冬季不覆盖栽培的中心地带，葡萄种植可上溯至春秋时期，偃师缑氏曾被国家林业局命名为“中国葡萄之乡”。2017年，“偃师葡萄”入选国家农产品地理标志产品。

　　曾经，缑氏葡萄品种单一，仅有巨峰品种，规模“散、小、弱”制约着产业发展。

　　近年来，偃师引导葡萄种植工艺提升，品种改良，葡萄深加工及产业培育，加强葡萄产业链延伸，推动葡萄产业发展壮大，打响“葡萄之乡”品牌。

　　从原来单一的巨峰品种发展为夏黑、阳光玫瑰、金手指、醉金香等20余种名优葡萄，从出售鲜食葡萄，到休闲采摘观光农业、生态文化旅游，再到葡萄酒业，在偃师，葡萄结出了长长的“产业链”。

　　近年来，偃师立足独特的传统产业优势、生态优势、文化优势、区位优势，打造偃师特色农业产业名片，做优做大特色产业，围绕制鞋、针织、制鼓等传统富民产业，构建乡村振兴产业多元化发展，农业适度规模经营率达76%，建成各类新型农业经营主体750余家，农民专业合作社588个、家庭农场208个、农业企业60家，市级以上农业经营主体数量位居洛阳市各县（区）第一位。

　　产业旺则乡村旺。如何做大做强农业特色优势产业？偃师有招。

　　实施科技创新驱动工程。加强与河南省农业科学院小麦研究所、河南科技大学、中国农业科学院郑州果树研究所、洛阳市农林科学院深度合作，完善联合研发和应用协作机制，“偃师小麦”“偃师葡萄”持续转型升级，积极争创国家级制种大县。

　　实施品牌体系建设工程。擦亮“偃之有礼”区域农产品品牌，偃师银条、偃师葡萄、偃师小麦获得地理标志农产品认证，偃师葡萄、偃师银条、偃师小麦、偃师鲜食玉米被纳入全国“名特优新”农产品名录。今秋，全区新增小麦繁育基地2万亩、优质葡萄3万亩。

　　实施技能培训提升工程。落实“人人持证、技能河南”行动，开展职业技能培训助力乡村产业振兴，带动17.5万人就业；围绕针织、制鞋等传统优势产业，建设实训基地6个，“偃师制鞋工”获得“洛阳市十大人力资源品牌”第一名。与阿里巴巴、淘宝合作开展“百村万人造星计划”，辐射带动农村电商400余家。

　　实施金融服务赋能工程。创建信用村222个，发放“惠农e贷”8.27亿元，贷款增量、余额均位列洛阳市第一。

　　如今，偃师有农字号企业60家，其中市级以上农业龙头企业达37家，基本实现一镇一业、一村一品。

　　乡村振兴的成色好不好，关键看群众的“钱袋子”鼓不鼓。

　　2023年，偃师所有行政村（社区）集体经济收入均在15万元以上，居民人均可支配收入26679元，位居洛阳全市第一。

　　区域城乡统筹，集中连片发展，偃师聚焦城乡融合，以产业为基，富民为本，守正创新，乡村产业、乡村建设、乡村治理有声有色，所见之处皆美景，所望之处皆笑脸。

　　“唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜！”偃师区委书记彭仁来说，偃师将围绕“锚定千亿总目标、再创偃师新辉煌”战略目标，全力实施融入洛阳中心城区主战略，学习运用“千万工程”经验，打造聚党建之旗、产业之基、生态之美、善治之策、共富之路的偃师乡村振兴实践，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，走出一条城乡携手并进、互利共赢的康庄大道。

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　　——围绕“锚定千亿总目标、再创偃师新辉煌”战略目标，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，为谱写现代化偃师建设新篇章提供强大动力和制度保障。

　　完善城乡融合发展体制机制；健全推进新型城镇化体制机制；持续深化放权赋能改革；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；健全粮食安全保障机制；深化土地制度改革。

——摘自《中共洛阳市偃师区第一届委员会第七次全会决议》