河南日报客户端记者孟向东 通讯员 董何言 张中阳
为充分发挥信用监管在优化营商环境、促进市场主体高质量发展中的关键作用,持续提升监管效能,南阳市市场监督管理局深度融合云计算、大数据、人工智能等现代信息技术,创新构建贯穿经营主体全生命周期的“人工智能+多维标签”信用标注体系,以标签构建市场主体全景画像,智能生成部门联合抽查计划,最大限度减少入企检查频次,有力推动智慧监管与信用监管深度融合,显著提升市场监管现代化水平。
坚持创新驱动,系统构建智能标注体系。南阳市市场监督管理局将信用标注体系建设作为提升监管能力现代化的核心任务,成立由主管领导牵头的工作专班,制定周密方案,高位统筹推进。依托自主研发的“南阳市一体化智慧市场监管平台”,聚焦信用标注核心功能,深入开展需求调研,科学规划系统架构,开发“经营主体信用标注”专用模块,实现与国家企业信用信息公示系统的无缝对接。该模块集成经营主体数据库、标签分类管理、大数据智能分析等核心功能,并创新引入DeepSeek-R1人工智能模型。通过先进算法学习,系统实现了标签的智能生成与动态更新,形成“一企多签、一户一档、一平台统管”的规范化运行机制。
实施多维精准标注,精准刻画市场主体全景画像。南阳市市场监督管理局以行业属性、空间位置、风险等级为经度,以主管部门、经营规模、信用状况、监管事项为纬度,构建起立体化、动态化的市场主体基础标签库。将全市100余万市场主体全面纳入“4大类26项”标签体系,整合证照信息、年度报告、行政处罚、信用评价等128项核心数据,形成覆盖行业属性、风险等级、监管事项的立体化数字档案。DeepSeek-R1人工智能模型可根据市场主体经营范围自动识别所属行业类别、风险等级及主管部门,通过语义解析,精准映射38个监管部门的800余项监管事项,标注准确率达92.3%。通过建立数据质量校验与模型迭代机制,定期核查、动态优化,保障标签体系科学性。
推动协同监管,智能生成联合抽查任务。南阳市市场监督管理局系统依托“标签-事项-部门”智能映射机制,打破部门信息壁垒,根据标签关联性,自动归集同一市场主体的多部门检查需求,智能生成跨部门联合抽查计划,从源头上避免多头检查、重复检查,切实为企业减负松绑。在2025年度农业领域联合检查中,系统通过“种植业生产资料”“畜禽屠宰场”等基础标签,智能生成涵盖“221户企业、7个监管部门、24项检查事项”的检查任务包,真正实现“一次上门、全面体检”;在2025年度人社领域的信用风险分级抽查中,系统根据“劳务派遣”“职业中介”等基础标签和主管部门设定的警示标签,按四个风险等级依次生成任务,并自动关联人社、公安、市场监管、税务等部门检查事项。这种“数据跑路、部门联动”的标签化管理模式,实现了监管效能的显著提升,使监管资源精准向高风险领域倾斜,守法企业迎检负担大幅减轻,让监管既有力度又充满温度。
拓展应用场景,构建信用监管新生态。南阳市市场监督管理局根据部门日常监管需求,动态调整标签种类属性,全域化拓展应用场景。在生态环境、文化旅游、养老、自建房、集体用餐配送、校园周边、特种设备、知识产权、网络交易等重点行业、重点区域、重点领域逐步实现标注监管全覆盖;推动标注体系与智慧监管移动端App深度对接,执法人员通过“扫码识标签”功能,可实时调取市场主体全景数据,现场核实并更新标签内容;强化风险预警防控,依托最新数据库建立“许可或备案临期”“多次投诉举报”“年报为零”等风险警示标签模型,实时生成高风险企业名单,精准施策,推动监管重心由“事后处置”向“事前防范”转变。同时,探索信用激励应用场景,将信用标注结果与政策扶持、金融贷款、招投标等紧密挂钩,不断提升市场主体合规建设水平,营造“守信受益、失信受限”的良好信用生态。
持续深化改革创新,贡献“南阳经验”。下一步,南阳市市场监督管理局将继续秉持智慧赋能理念,持续深化改革创新,不断优化完善信用标注体系。着力打造全领域覆盖、全要素整合、全流程闭环的智慧监管新模式,深化数字经济与政府治理的融合创新,为推动市场监管事业持续健康发展贡献更大力量,为构建现代化信用监管体系提供可复制、可推广的“南阳经验”。