黄河探索｜黄河流域生物多样性保护与文化传承协同治理研究：黄河流域生物多样性保护与文化传承协同治理的理论内核

“协同治理是当下我国环境治理的内在要求，核心在于达成动态平衡的治理优化状态。”基于黄河流域生物多样性与黄河文化的特定方位及复杂属性，需要以“人与自然和谐共生”理念与“差异性一体化”理论进行解读。

（一）两者协同治理是“人与自然和谐共生”理念的要义蕴含

“人与自然和谐共生”是环境治理的极致、完美状态，其以“人”与“自然”回应性逻辑展开，此项和谐“源于自然、起于功用、本于道德、通往天地”。“人与自然和谐共生”的现代化内涵特征涵盖党的领导、绿色发展、人民至上、“五位一体”与系统思维等五个方面，并统合生态保护和全球治理维度，构筑“人与自然和谐共生”理念的要义蕴含。

在绿色发展维度，“人与自然和谐共生”理念蕴含“绿水青山就是金山银山”的永续发展理念。其引领生态产品价值实现、自然资源有偿使用和可持续生态旅游等利益增进机制及制度探索，或为优化“产品供给机制”等文化与经济的价值转化模式供以镜鉴。在人民至上维度，“人与自然和谐共生”理念蕴含“满足人民日益增长的优美生态环境需要”的人本价值情怀。“优质生态产品”“文化遗产”等作为“公共产品”“民生福祉”指向环境权益，需要以包容性和参与性方式管理生态旅游以保障私有权益。在“五位一体”维度，“人与自然和谐共生”理念蕴含“政治、经济、文化、社会、生态文明”的战略功能布局。生物多样性与文化传承需要由各自为政转向整体保护，兼顾要素连结与空间叠加，统合法律政策、经济引导、社会共识等结构，推进协同治理。在“系统思维”维度，“人与自然和谐共生”理念蕴含“统筹兼顾、系统谋划、整体推进”的系统治理方法，这一治理方法在“实施重心、实施模式、实施主体、实施场域”等方面统筹谋划，为其理念指向、双向需求和区域实践厘定方位。在生态保护维度，“人与自然和谐共生”理念蕴含“尊重自然、顺应自然、保护自然”的环境治理意识。昭示人类对自然由掠夺到保护的有效转向，其间的栽培、灌溉等劳动文化连结农耕生态的可持续发展，中医药文化的传承弘扬亦助推特定物种的有效延续。在全球治理维度，“人与自然和谐共生”理念蕴含“人类命运共同体”的全球治理胸怀等。“人与自然生命共同体”“文化共同体”“生物—文化多样性”等思潮的生成、演变及发展，昭示国家利益已外溢主权范围之外，深化了全球生态产品价值实现和文化产品供给的协作。

（二）两者协同治理是“差异性一体化”理论的外在体现

“差异性一体化”作为蕴含“和而不同”理念、“多元一体”战略及“共同但有区别责任”原则的哲学思辨观及治理方法论，由“和而不同”到“多元一体”再至“共同但有区别的责任”层层递进，可为细致分析协同治理的理论内核供以逻辑主线。

黄河流域生物多样性保护与文化传承协同治理遵循“和而不同”的理论内核与实践理性。“和而不同”蕴含辩证唯物主义思想，“和”以客观多样凝炼规律，“不同”即尊重不同社会存在的客观差异。生物多样性保护与文化传承分属不同领域，其治理机构和法律政策存在较大差别，亦存在由自然地理、经济发展、历史渊源、行政区划等因素引起的治理差异，需要把握不同个体间、各要素间、不同系统间的差异相融，在协同治理实践中以审慎包容的态度应对生物多样性与文化的客观领域差异、流域上中下各段的区域差异。黄河流域生物多样性保护与文化传承协同治理沿袭“多元一体”的整体认同及共同属性。

“多元一体”将多元个体的不同观念凝聚为整体意识，以“多元”差异作为“一体”的规范、价值、模式等前提，将“一体”意识作为“多元”差异的最终落实。与“和而不同”阶段的“和”不同，“多元一体”在沿袭“和”的“尊重”内涵的同时更侧重“遵循”，由“尊重个体差异”向“遵循一般规则”有效转向，“和而不同”引导两者纳入统一治理体系，以一体意识应对生态与文化的双向治理需求；流域上下游、左右岸、干支流等治理亦需要着眼流域整体，明确流域治理的独特空间趋向及治理需求，以空间观念把握整体协同。黄河流域生物多样性保护与文化传承协同治理贯彻“共同但有区别责任”的实然价值及道义旨归。“共同但有区别责任”作为国际治理的重要原则，兼具“共同责任”与“区别责任”双重内涵，将“一般原则”与“差异化安排”相统筹。需要将生物多样性保护与文化传承纳入统一治理体系，并依据不同领域的实然侧重进行差异配置；同时要立足流域上中下游整体，并结合上中下游的资源状况、法律实践等设置符合地方实际的差异化安排，实现由“个体差异”到“多边尊重”，由“普遍规范”到“差异配置”的有效转向。