□河南法制报记者 贾鹏虎 通讯员 王保安 牛小龙/文图

初秋时节，万物竞秀。大美濮阳，风景如画。

整改后的天然文岩渠

站在雄伟的将军渡黄河特大桥上，眼前的黄河湿地碧波荡漾，白鹭自由地展翅高飞，处处都是生机盎然、和谐共生的绝美景致。

位于河南省东北部、冀鲁豫三省交界之地的濮阳市，是黄河流经的重要区域。黄河自长垣市何寨村东入濮阳，流经濮阳县、范县、台前县三县。黄河濮阳段全长167.5公里，流域面积2278平方公里。引黄入冀补淀工程自黄河渠村闸引水，利用濮阳市濮清南干渠输水，穿卫河进入河北省，输水至白洋淀。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，濮阳市检察机关深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，聚焦服务保障好黄河流域生态保护和高质量发展，积极作为，坚持从高质效个案办理到强化类案监督，再到治罪与治理并重，以公益诉讼检察之力守护黄河安澜。5年来，全市检察机关公益诉讼立案500件，制发检察建议389件，其中，办理黄河流域生态保护行政公益诉讼案件51件，清理河道15公里，拆除违法建筑面积8000平方米，复耕土地700余亩，10起保护黄河相关案件被省级以上部门评为典型案例。

濮阳县检察院公益诉讼检察团队到黄河岸边实地勘验

协作篇

检察引领完善司法协作机制

濮阳市检察机关与行政机关积极配合，充分发挥“河长+检察长”机制优势，着力推进黄河流域生态文明建设。

2021年3月，濮阳县检察院检察官发现，天然文岩渠濮阳县段河道存在妨碍行洪安全的问题，经现场查看、走访群众、查阅相关资料，依法查明，天然文岩渠濮阳县段长期未进行系统治理，存在大量私建围堤养鱼、种树、种田及违规建房情况，严重影响河道水生态环境及防洪除涝。该院依法立案，并依据“河长+检察长”机制，将线索移送县河长办。同年4月，该院依法向县水利局送达检察建议，督促其履行管理职责，针对水利部门、河务部门和属地政府沟通不畅问题，联合县河长办组织召开联席会议，帮助厘清各行政机关的职责分工。最终，在各部门共同努力下，天然文岩渠濮阳县段河道内拆除房屋19间、移除树木1.6万棵、清理鱼塘16处，妨碍河道行洪的障碍物全部清除。该案于2023年1月被评为“河南检察公益诉讼服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例”。此外，该院还健全巡河护绿常态化机制，建立6个检察系统党员先锋公益诉讼示范点。截至目前，该院共督促清理非法船只22条，拆除养殖场8个、砖窑厂6个、生态园2个，清理垃圾9000余吨，营造出河畅、水清、岸绿、景美的河道环境。

濮阳市检察机关积极推动建立豫鲁交界沿黄检察机关协作配合机制，豫鲁两省沿黄5市11县(区)检察院共同会签了《关于加强豫鲁交界沿黄检察机关公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》。该机制被写入全国检察机关《公益诉讼检察业务》教材，并于2022年9月被最高检评为“公益诉讼检察制度全面推开五周年好机制”。

治理篇

公益诉讼守护黄河流域生态

2023年6月，范县检察院收到山东省聊城市莘县检察院移交线索：某企业存在向耕地违法排污行为。两地检察机关密切协作，共同查看现场并调查取证，查明违法排污企业为范县白衣阁乡某村一养殖场，污染耕地约4亩。该院以行政公益诉讼案立案，并向相关行政部门制发检察建议，督促企业停止违法排污，恢复耕地原貌，同时开展“下沉式”监督，要求企业配备排污设施，避免违法排污现象再次发生。

2023年8月，某公司在国道240范县黄河公路大桥建设临时搅拌站项目时，存在未经批准违规取用地下水问题，范县检察院立案后，立即走访违法企业、询问有关负责人，并组织县水利局、县河务局等相关部门召开现场磋商会，由县水利局对违法取水行为进行依法处理，同时督促违法企业补缴水资源税。2023年9月26日，违法企业依法补缴水资源税66015元，缴纳罚款3万元。同年10月，范县检察院针对该案召开听证会，与会人员一致表示，对整改结果满意。

文化篇

能动履职保护传承黄河文化

解放战争时期，晋冀鲁豫野战军指挥部(以下简称指挥部)曾设于范县白衣阁乡，刘邓大军从这里强渡黄河、千里跃进大别山，拉开了解放战争战略反攻的序幕。2019年10月7日，指挥部旧址被列为第八批全国重点文物保护单位。然而，由于年久失修，指挥部旧址建筑物自然毁损严重，周边环境杂乱。2022年5月，范县检察院在履职中发现案件线索，通过现场勘验、走访调查，深入了解指挥部旧址受损情况，通过和相关部门磋商、制发检察建议、组织听证、提起诉讼等方式，积极推动行政机关解决问题，依法履行对革命文物的保护职责。该院还会同文广旅体、国防教育等部门，联合开展革命文物保护系统性、整体性治理专项监督，共排查、解决革命文物保护方面存在的问题23个，协调当地财政支持革命文物修缮保护，积极争创省级爱国主义教育基地;联合文广旅体、消防救援、教育等部门，研究制订《革命文物风险防范和协同保护工作意见》《关于革命文物传承利用工作办法》，形成长效预防、管理保护机制，将当地抗日战争、解放战争时期有关革命文物一体纳入红色旅游专线。今年6月，该案入选最高检发布的文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例。

战地记者魏巍在抗美援朝战场上采写的报告文学《谁是最可爱的人》，描写了惨烈的松骨峰战役。该战役中的一位烈士是台前县人李玉安，其儿时故居被台前县政府列为县级重点文物保护单位。2021年7月，台前县检察院发现，李玉安故居年久失修，文物整体损毁严重。该院依法提起行政公益诉讼，法院当庭宣判属地政府履行对李玉安故居文物保护职责，属地政府按照判决对李玉安故居进行了修缮维护。为了让尘封的历史鲜活起来，承办检察官跨越1700余公里，赴黑龙江省巴彦县探望李玉安的遗孀韩慎梅，收集李玉安的事迹资料及影像，完善故居文化环境。目前，李玉安故居已升级为濮阳市市级重点文物保护单位。

青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。文物保护是黄河文化保护的一部分，继承弘扬黄河文化，必须体现在检察履职的行动中。在黄河流域生态保护领域，一方一寸皆是阵地，一时一刻不能放松。濮阳市检察机关始终把服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略作为重要使命，开展持续治理，实现了黄河安澜，百姓安居乐业。“下一步，濮阳市检察机关将持续履行公益诉讼检察职能，全力推动豫鲁冀边界检察公益诉讼协作机制发挥作用，让‘检察蓝’全面融入黄河‘生态绿’，助推黄河流域经济高质量发展。”8月18日，在濮阳渠村黄河法治文化广场，濮阳市检察院检察长牛全瑞望着不远处的引黄入冀补淀工程渠首闸，坚毅地说。⑯