半月谈评论员 毛振华

近期，从中央到地方，一揽子增量政策陆续推出，释放出稳经济的强烈信号，有力提振了市场预期和发展信心。着眼第四季度以及全年经济发展，当前要努力推动各项存量政策效应继续释放、增量政策落地见效，为稳经济持续注入澎湃动力。

要实现稳经济，就要科学了解全局、摸清底数。从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。国家统计局公布的最新数据显示，前三季度国内生产总值949746亿元，同比增长4.8%。主要经济指标近期出现积极变化。这为稳增长政策的实施奠定了坚实基础。

9月26日，中央政治局召开会议，推出一揽子增量政策，释放推动经济持续回升向好的积极信号。近期，国家多个部委相继就一揽子增量政策进行系统部署落实，在有效落实存量政策的同时，聚焦经营主体和社会关切，采取针对性更强的措施，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，打出增量“组合拳”，打通政策落实中的堵点卡点，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。

我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变。随着各项存量政策效应继续释放和增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数回升较快，“十一”假期市场消费旺盛。各界对保持经济社会持续平稳健康发展有底气。

尽管未来形势看好，我们也不回避困难和挑战。一方面，外部环境更趋复杂严峻。据国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增长3.2%，低于去年。主要经济体增长动能弱、债务负担重，近期普遍实施降息，国际市场波动明显，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多，这些都会通过贸易、投资、金融等渠道对我国产生不利影响。另一方面，国内经济下行压力有所加大，三季度以来一些经济指标出现波动，有些企业还不适应优化升级或转型发展变化，一些领域风险隐患仍然存在。

在此背景下，稳经济政策“组合拳”适时推出。三分部署，七分落实。越是“组合拳”，就越要发挥好政策的组合效力，明确政策的重点指向，使政策能够更好落地见效。

——加强宏观政策的统筹协调和系统集成。稳定的宏观经济环境是推动经济持续发展、结构不断优化、民生稳步改善的必要条件。当前，落实好中央决策部署，推动经济供需平衡，促进经济增速向潜在增速靠拢，需要注重加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的协同配合，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。

党的二十届三中全会明确了300多项重点改革举措，目前各项任务正在有序推进落实。接下来可加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措。要加大引资稳资力度，进一步扩大自主开放。增强宏观政策取向一致性，用好一致性评估工作机制，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。

——进一步提振消费，持续扩大内需。消费是经济增长的强大动力，也是人民追求美好生活的直接体现。当前重点是将促消费和惠民生有机结合，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动，包括加大对特定群体的支持力度，结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大，增加养老、托育等服务消费供给。最近，专门从事资源循环利用的中国资源循环集团落户天津，这家新组建的中央企业将承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务，有助于更好推进“两新”工作。

——助企脱困，加大企业帮扶力度。企业是经济社会发展的重要支柱，也是推动创新、增加就业的主力军。针对企业经营存在的困难，要进一步规范涉企执法、监管行为，绝不能违规异地执法和趋利执法。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。加强要素配置保障，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，想方设法解决企业融资难、融资贵问题。促进房地产市场止跌回稳，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

来源：《半月谈》2024年第21期