千亩烟田管护忙
仲夏时节，生机勃勃。平原村村南千亩整治后的荒坡上，新栽种的烟苗整齐排列；香泉村党群服务中心里，爱心超市前排起兑换生活用品的队伍……一个个鲜活和谐的场景，为宜阳县坚持以党建引领创新乡村治理写下了生动注脚。
今年以来，宜阳县聚焦建设治理有效的宜居宜业和美乡村，坚持党建引领、产业带动、群众参与、平台赋能，通过创新组织架构、夯实经济基础、激活群众主体，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，走出了一条符合宜阳实际的乡村治理路径。
党建领航 开源治理新动力
党建引领和美善治，乡村振兴大有可为。宜阳县委组织部相关负责人介绍，将基层治理同基层党建有机结合，组建工作专班，分类明确职能部门、乡镇重点任务清单，推动组织优势转化为发展动能，以“党建+”持续激活乡村治理的内生动力。
设立联合党委，引领乡村跨域抱团发展。围绕“三区一带”产业格局，宜阳创新设立乡村振兴集中连片示范区联合党委15个，通过开展“联合”“联心”“联学”“联动”“联建”等“五联一体”活动，新增土地流转4万亩，招引龙头企业2个，破解了以往各自为政的发展困局，推动集中连片示范区产业共同发展、治理全面提升。
建强“战斗堡垒”，夯实发展根基。聚焦群众需求，该县持续推进党群服务中心规范化建设，推行集便民服务、技能培训、文化娱乐等功能于一体的“一站式服务”，实现30项政务服务村级直办。同时，深化乡村干部普遍直接联系群众制度，乡镇领导班子成员和村“两委”干部直接联系群众1.16万余户，近3年排查整顿软弱涣散村党组织59个，让党支部成为聚民心、促发展的坚强核心。
壮大“能人队伍”，筑牢乡村善治之基。加强党支部带头人队伍建设，抓实“选育用”，培养村党组织书记后备干部551名；建强“县有中心、乡有基地、村有平台”三级培训体系，2024年新增乡村创业示范基地40个，带动就业5400余人；携手中国农大、腾讯公司举办“乡村CEO”培训班，培训乡村职业经理人21人，真正让人才走入乡村、带活乡村。
产业带动 激发治理新活力
“清资产、建机制，荒坡变成金土地；办实事、促双增，和美乡村日日新！”站在高村镇平原村南坡高处，看着往日千亩荒坡种上了连片烟苗，该村党支部书记卫海军由衷感慨道。
去冬今春以来，该村以“三清两建”为抓手，以清收集体资产、发展集体经济为突破口，开展荒坡集中整治活动，整治出连片耕地1200亩，统一流转至村集体，承包给6名产业带头人发展烟叶种植，预计每年可为村集体增收15万元，带动200余名群众人均年增收1.7万元。
产业发展是有效治理的物质基础。在宜阳，平原村的蝶变不是个例。
近年来，宜阳聚焦“北椒南药”产业定位，积极开展村企、村社共建，创新“村股份经济合作社+龙头企业+农户”等合作模式，先后引进益民控股等龙头企业与15个农村联合党委结对，共建农业种植、精品民宿、电商平台、劳务输出等一批产业项目，撬动社会资金近10亿元，以市场化运营，促进互利共赢。
目前，全县有辣椒、中药材等特色产业农民专业合作社280余家，直接从业人员1.2万人，流转经营土地5万余亩，带动村集体增收1000余万元，群众年人均增收3500元以上。
农旅融合开辟增收新赛道。立足洛阳城市后花园定位，该县大力发展城市近郊游和休闲康养游，打造杏花村民宿集群、东韩村圣水溪谷等文旅融合项目，持续丰富旅游业态，带动周围群众吃上“旅游饭”，今年“五一”期间全县接待游客同比增长36%。
多元共治 构建善治新体系
“既有面子又得实惠，大家参与治理的热情更高了。”近日，在香泉村爱心超市，张大姐用参与环境整治攒的积分兑换了生活用品。
乡村治理要激活群众主体意识。通过把致富带头、乡村治理、志愿服务等多项内容量化赋分，引导村民通过参与环境整治、移风易俗等志愿服务活动“赚”分，“兑”得物质奖励的同时换得美丽村貌和文明乡风。如今，“积分制+爱心超市”激励机制在宜阳全面推行，以“数”治村让乡村治理焕发新活力。
近年来，该县持续健全党组织领导的“三治融合”治理体系，书写乡村善治新篇章。自治方面，推动“党建+网格+大数据”纵深开展，推行“群众点单、党员接单、支部监单、网格落单”服务模式，优化调整基层网格450个，建成“三自”组织1900个，解决“急难愁盼”问题500余件，形成村民自我管理、自我教育、自我服务的自治新局面。
法治方面，推进“六防六促”“四官”下基层，全县共开展法治宣传活动7000余场次，提供法律咨询服务5229人次，同时，深入践行新时代“枫桥经验”，健全“1+4+5+N”工作模式，深化“一村（格）一警一法律顾问一民调队伍”群防群治机制，推动矛盾纠纷在“最多跑一地”中实质化解。
德治方面，坚持以文养德，开展“好媳妇”“美丽庭院”等系列活动，用好家风涵养好民风，鼓励群众节俭办婚、拆旧建新，推进移风易俗，树立文明乡风。
从组织建强到产业振兴，从机制创新到数字赋能，宜阳的治理实践印证着“党建强则治理优”的逻辑脉络。下一步，宜阳将紧扣“五基四化”工作部署和集中连片推进乡村振兴工作要求，推动治理资源下沉、服务关口前移，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化，以党建引领基层治理推动乡村全面振兴。
(来源：洛阳日报）
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