目前全国各省、自治区、直辖市、地级市以及大部分县（区）都设立了国资性质的地方文旅国企，其中城市文旅集团就是指的由市级国资直接或间接控股的文旅企业，这些企业不仅负责本地旅游资源的开发和保护，还致力于提升旅游服务质量，推动当地文化的传承与发展，同时也承担着带动区域经济整体发展的重任。

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主编 | 杨明

责编 | 井翔远

来源 | 和毅咨询

城市文旅集团设立背景及概述

（一）设立背景

20世纪90年代，随着中国国企改革的推进，“抓大放小”成为重要的政策导向之一，旨在通过重组和整合地方上的多个中小旅游企业来提高整体管理效率和市场竞争力。这一时期，许多地方政府将旗下的中小型旅游企业合并重组，形成了规模更大、实力更强的旅游集团，如首旅集团、锦江国际等，通过并购和整合地方上的旅游资源，实现了规模化经营，并逐渐发展成为行业内的领军企业；2016年以后，旅游业被提升为国民经济战略性支柱产业，地方文旅国企的重要性进一步升级，投资开发和资产运营的功能继续强化，各省市纷纷成立地方文旅集团，主要承担区域旅游资源整合、旅游项目投资开发、旅游资产运营管理等职能，这一阶段的旅游集团往往具有“类城投”的特点，其营收大头往往不来自旅游业，其经营逻辑也偏向于大资产规模、扩大投资能力，而不是做多利润、研发精品项目。

截至2024年，全国几乎所有省、自治区、直辖市都把旅游业定位为支柱产业，先导产业，主导产业或者龙头产业，目前全国各省、自治区、直辖市、地级市以及大部分县（区）都设立了国资性质的地方文旅国企，其中城市文旅集团就是指的由市级国资直接或间接控股的文旅企业，这些企业不仅负责本地旅游资源的开发和保护，还致力于提升旅游服务质量，推动当地文化的传承与发展，同时也承担着带动区域经济整体发展的重任。

（二）内涵及特征

城市文旅集团是指由市级国资直接或间接控股，主要任务是整合并开发区域内的文化旅游资源，专门从事文化旅游产业开发和管理的国有企业集团，通常通过投资、建设、管理和运营一系列文化旅游项目来促进城市文化旅游产业的发展，同时还承担着提升城市品牌形象、促进地方经济和文化的可持续发展的责任。

城市文旅集团通常具有以下特征：

1、业务范围广泛，呈现多元化经营格局

城市文旅集团普遍是多元化的综合性集团，不仅参与到文化旅游产业的核心环节，还涉足与之相关的诸多领域，从而形成了较为完整的产业链条。目前，城市文旅集团业务经营中文旅业务的占比并不算高，尤其是近些年成立的地方文旅集团，整合了当地许多资产规模很大的非文旅企业。所以，这些文旅集团的营收大头来自文旅之外的业务，如基建、能源、金融、房地产、商贸批发。但文旅是城市文旅集团的战略性方向，是其基本不可能抛弃的主业。其整合其他行业的目的是做大资产规模，足够大的资产规模才能进行大规模融资，有融资能力才能整合文旅产业、扩大投资能力。近几年，许多城市文旅集团都在进行战略调整，以更加聚焦于文化旅游主业。一方面，它们剥离了一些与文旅无关的资产，以减少非核心业务对集团资源的占用；另一方面，它们加快了对区域内旅游景区的收购与并购步伐，文旅业务的占比在逐年提高。

2、作为“耐心资本”，具有长期项目经营能力

与民营企业相比，城市文旅集团风险承受能力高，更具有长期项目的投资开发能力。以旅游资源投资开发为例，中国顶级的旅游资源大部分在政府和国资手上，而非顶级的资源，是非常欢迎民营企业投资开发的，也确实有不少民营企业进场，拿下了很多景区的经营权。但民营企业拿下经营权之后，普遍存在长期不开发或少开发，坐等资源升值的情况，原因在于许多旅游资源的开发需要大规模的“耐心资本”，并且风险较高。民营企业恰恰是融资成本高、风险承受能力弱的群体，因此其理性的做法就是坐等资源升值，进行倒买倒卖。近几年，多地政府都在努力回收此前承包给民企的旅游资源经营权，交给国资文旅集团进行投资开发。举例来说，无锡灵山文化旅游集团开发了灵山胜境、拈花湾禅意小镇，还将能力输出至全国多个项目；苏州高新旅游产业集团开发了著名的苏州乐园系列；常州恐龙园出自龙城产业投资控股集团之手；福州古厝集团是福州三坊七巷的保护和开发利用的主体；宽窄巷子出自成都文旅集团。

城市文旅集团发展现状

目前，全国已有多个城市组建了市级旅游集团，其名称各有不同，有旅游集团、旅游投资集团、旅游投资控股集团，以及文化旅游集团、文化旅游投资集团等，虽名称上有所差异，但实质基本一致，即整合全市旅游资源和投资资金，重点进行市域范围内的旅游资源投资开发和运营，主要从事文化旅游产业发展和建设、文化旅游项目的经营与管理、旅游景区相关配套基础设施建设及运营等业务，鉴于我国大量的旅游资源和资产均为国有属性，因此，城市文旅集团基本上都是国有独资或国有控股，其实际控制人为各地国资委。城市文旅集团逐步成为文化旅游资源重新配置和国有资产重组的重要主体，系我国文旅产业发展的中坚力量，成为区域三产联动发展中的关键角色和主要推手。

按照控股国资的城市级别不同，可以将城市文旅集团分为以下两类：

表 城市文旅集团分类及代表性企业

1、北京首都旅游集团

北京首都旅游集团有限责任公司，成立于1998年2月，是以旅游商贸服务业及相关产业为核心的战略性投资运营集团，构建了“商业、住宿、文娱、餐饮、出行”五大战略业务单元，同时布局“内容”和“服务”战略业务单元，打造与现有产业的协同效应，形成“5+1+1”战略业务新格局。目前，首旅集团旗下拥有“首旅酒店”“王府井”“全聚德”三家上市公司，集团资产规模超1600亿元。

表 近三年首都旅游业务经营状况

从营收占比重可以看出，首都旅游集团的营业收入主要来源于酒店经营、商业百货、汽车服务以及景区管理，其中公司景区业务采取以“景区+酒店+餐饮”为主的实体经营模式，整体呈现多元化经营格局，2023年旅游业景气度快速回升，同时旅游需求的恢复带动各细分业务经营效率提升，公司营业总收入规模实现恢复性增长。

2、杭州市商贸旅游集团

杭州市商贸旅游集团有限公司成立于2012年8月，由原杭州商业资产经营公司和杭州旅游集团等2家国有全资企业联合组建而成，打造发展商贸、酒店餐饮、文旅会展、投资与资产经营、区域开发、农发等六大业务板块，包含“吃、住、行、游、购、娱”等众多产业。文旅版块有著名文旅演艺《最忆是杭州》，位于西溪湿地的国际旅游综合体“西溪天堂”，还打造了云和梯田、狐妖小红娘实景小镇、桐庐生仙里国际滑雪场等多个文旅项目。截至2024年3月，杭州商旅总资产规模达1,085.57亿元。

表 近三年杭州商贸业务经营状况

从营业收入结构来看，商品销售收入一直以来为公司第一大收入来源，业务较为多元化，且业务之间能形成一定协同发展。在杭州商旅的实际运营中，真实文旅业务产生的收入在总营收中占比较小，并非公司的核心业务。

3、成都文化旅游发展集团

成都文化旅游发展集团有限公司，成立于2007年，是一家市属国有独资旅游企业，承担着全市文化、旅游、体育产业资源整合、建设、运营，项目投融资和城市文化旅游品牌、产品对外推广等职责。业务范围涵盖历史文化街区开发、综合旅游度假区开发、主题乐园开发、天府古镇开发、节庆展会运营、文化演艺、体育赛事运营、旅游线路组织、旅游纪念品开发等。成都文旅集团成立以来，实施“一手抓资源，一手抓市场”战略，打造系列文化、旅游项目，如宽窄巷子、西岭雪山、天府古镇、夜游锦江、中网巡回赛等文旅体品牌，同时拓展城市营销，形成游线产品，如举办“冬日暖阳成都年”活动，有效整合成都及周边各主要景区及重要节庆活动，开展网络（各大网站及熊猫故乡网）营销、联合google全球推广等新颖方式营销成都旅游等。

表 近三年成都文旅业务经营状况

目前，公司仍主要从事旅行社和旅游景区运营业务，其中旅游景区业务板块在建项目尚需投资规模较大，未来仍面临较大的资本支出压力；其余业务种类多元，包括房地产销售、物业租赁销售及管理、文化创意及旅游宣传等，此类业务收入占比过半。

4、武汉文化旅游集团

武汉文化旅游集团有限公司成立于2023年2月，由原武汉旅体集团、武汉文投集团、武汉文兴公司进行战略整合组建而成，专注于文化、旅游、体育等领域的项目投资与运营，推进文旅体融合发展，助力武汉建设成为文化强市。成立以来，武汉文旅集团打造了知音号、夜上黄鹤楼、东湖绿道、长江灯光秀等文旅“爆款”；举办了汉马、武网、大众电影百花奖等名赛、名节；承担了汉口历史风貌区改造、武汉戏曲艺术中心等重点城市地标的建设重任；建设运营了华中国家数字出版基地（智谷文化产业园）、光谷国际新文化电竞中心等武汉重点文化产业园项目；通过高水平改建修缮，民众乐园、巴公房子、红旗大楼等一批百年历史老建筑将华丽归来、焕发新生。

5、无锡灵山文化旅游集团

无锡灵山文化旅游集团位于无锡太湖国家旅游度假区，是一家以“文化、旅游、投资”为核心业务的国有文化旅游产业集团。集团旗下的“灵山胜境”景区是中国佛教文化旅游的标志性景区之一和国家“5A”级旅游景区，除此之外，集团旗下还有拈花湾和尼山圣境两大景区。当前，无锡灵山文化旅游集团正通过文化创意、创新研发打造极致精品景区、产品、服务和活动，探索“旅游+”服务，打造文化旅游生态圈。一是“旅游+文化”，2022年11月，以灵山胜境景区为依托的“灵山博物馆”正式揭牌，汇集了大量文化遗产与典藏珍品，并积极开展馆馆、馆校合作，促进文旅融合；二是“旅游+文创”，在园区内销售香烛、工艺品、食品、日用品等商品，三大景区内经营面积超1万平方米；三是“旅游+数智化”，拈花湾文旅率先成立拈花云科智慧化赋能专业平台，深度融合文旅行业领先的运营和服务理念，助力景区智慧化运营，打造了文旅目的地运营一体化智能引擎，全方位、系统化的智慧文旅云产品矩阵。

城市文旅集团业务运作及案例

（一）文旅资产运营管理

1、景区运营管理

旅游资产运营管理业务是指通过对旅游景点、文化设施、主题公园等项目的整体规划、日常运营、服务质量控制、市场营销和安全管理等一系列活动的综合管理，确保景区能够高效运转并提供优质旅游体验的过程，这项业务涵盖了从游客接待、游览线路设计、票务管理、环境保护到文化活动策划等多个方面。主要盈利模式为景区核心资产运营，主要包括门票收入、除门票外的景区内资源的其他收入（如景区索道、摆渡等交通运输服务）、景区租赁物业管理收入等，其中景区位于产业链的核心位置，景区门票收入对于企业景区运营业务而言，仍是毛利率最高、最主要的盈利来源。

案例1：西安曲江文化

西安曲江文化控股有限公司，成立于2021年，注册资本100亿元，是西安市旅游资源综合开发运营平台，对西安曲江新区范围内的景区开发及配套基础设施建设、景点运营等具有较强垄断性，管理运营西安市多个标志性旅游景点，主要包括曲江区内大雁塔北广场、大唐芙蓉园、唐大慈恩寺遗址公园、秦二世遗址公园、寒窑遗址公园、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园及曲江海洋馆等。

曲文控运营景点中唐大慈恩寺遗址公园、大雁塔北广场、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园和贞观文化广场为开放式景区，2022年收费景点只有曲江海洋馆（全价180元/人次），2023年4月起大唐芙蓉园（全价120元/人次）重新恢复收费，收费景区的经营收入归其所有；对于归属政府的景区由曲文控代为经营管理，双方签订景区管理服务协议，约定抽取一定限额的经营收入补偿运营管理成本，超过限额部分与政府分成，不同景区分成比例不同。

案例2：萍乡武功山旅游

萍乡武功山旅游集团，成立于2019年，为萍乡市文化旅游发展集团有限公司一级子公司。按照“战略—产业—经营—资本”的战略布局，武旅集团设立“一母五子”的产业布局架构，紧紧围绕景区开发运营、旅游管理服务、文旅地产、户外产业、水资源开发管理这五大核心产业板块，形成涵盖全域旅游全产业链的业态布局。武功山景区从2012年到2021年投资了13.59亿元，升级了景区的徒步栈道、露营地、观景台、索道等设施，方便徒步、登山、露营人群。截至2023年，江西省内，萍乡武功山景区在接待游客数和门、索道票收入上成为唯一连续三年呈双正增长的5A级旅游景区。依托武功山优质自然资源，武旅集团成功打造了武功山帐篷节、武功山越野赛、全国大学生户外运动文化节等多个原创品牌节庆活动，强化景区的运动休闲特色，使知名度进一步打开，精心打造了“云中草原、户外天堂”品牌IP。

案例3：黄山旅游集团

黄山旅游集团，成立于1999年，注册资本8.38亿元，2005年开始实体运作，是一家国有独资大型旅游公司，业务范围涵盖文旅开发、旅游交通、旅游地产等。黄山旅游集团有限公司作为安徽省最大的旅游资源企业，拥有目前中国唯一同时享有世界文化遗产、自然遗产和世界地质公园三项桂冠的黄山风景区这一独特旅游资源的垄断经营权，负责运营黄山旅游风景区内的四条索道，分别是云谷索道、太平索道、玉屏索道和西海观光缆车，四条索道均为全国“5S”索道2022年四条索道共接待游客308.95万人次，实现索道收入2.27亿元，贡献了黄山旅游集团旅游板块12.6%的收入；且索道业务营业成本主要为折旧费、运营成本和人工费等，运营成本不高，业务毛利率较高，2022年该项业务毛利率达到67.71%。

2、文旅轻资产输出

文旅轻资产输出是指企业通过输出品牌和管理服务，根据不同地区的市场需求和资源条件，进行定制化开发，推出符合当地特色和消费者喜好的旅游产品。企业减少了对固定资产的大规模投入，降低了资金压力和运营风险。更多地依靠品牌影响力、成熟的运营模式和高效的管理经验来实现盈利。

案例：西安曲江文旅

西安曲江文旅是国内首创且唯一“轻资产”运营模式的综合大型国有旅游上市企业，定位为历史文化型景区集成商与运营商，负责各景区和酒店的运营管理，旗下的景区均非其自有资产，其收入主要是收取相关管理部门所支付的管理酬金。曲江文旅经典的轻资产运营项目是大唐芙蓉园，在景区内打造“吃、住、行、游、娱、购”全产业链条，输出“曲江文旅”的文化旅游品牌。近年来，曲江文旅的品牌管理与项目模式，已输出至天津、浙江、江苏、山西等地，而且不局限于景区类项目，以体育赛事为例，无锡马拉松的运营方—无锡汇跑体育有限公司，由曲江文旅持股55%。这背后，是基于曲江文旅多年运营马拉松的经验。

（二）文旅衍生业务

景区运营管理通常是城市文旅企业的核心业务，以此为基础再向酒店、餐饮、演艺、地产、商品等行业延伸，同时通过旅行社和规划策划业务，探索实现企业内外业务协同发展、行业服务和资源整合。“旅游+”服务一般包括以下五项业务：

1、酒店经营

酒店经营是指酒店管理者通过科学合理地组织和调配酒店资源，通过提供优质的住宿和餐饮等服务以实现酒店经营目标的过程。旅游酒店的经营状况很大程度上取决于旅游业的表现，酒店入住率的高低除与酒店自身的品牌、价格、服务等有关外，还与旅游景区周边的商业、环境和旅游资源的配套更有着紧密的联系。酒店要根据自身经营特点，及时调整经营思路和营销战略，有效利用景区资源，注意专项旅游产品的开发，结合景区开发有特色的产品和服务，树立品牌，吸引更多的游客。

案例：重庆两江假日酒店

重庆两江假日酒店管理有限公司，成立于2010年2月，是重庆旅投集团全资子公司，负责集团酒店板块业务的经营和发展，承载着重庆市政府推动旅游产业发展，提升综合服务接待能力的重要使命。公司拥有“重宾”系列、“两江假日”系列、“丽呈”联名等品牌及代理多家知名品牌。以“两江假日”品牌为例，公司对酒店通常结合地方特色进行自主性创新，以“两江假日”品牌为例，云阳的两江假日，装饰有诸多三国元素，巫山两江假日酒店风景壮丽，能欣赏到三峡沿线的风景。2024年7月，两江假日公司与重庆市巫溪县盛景旅游发展集团正式签订战略合作协议，共同推动巫溪县旅游产业的转型升级和高质量发展。截至目前，两江假日酒店管理公司管理的资产总额已达56亿元，涉及的领域包含酒店、餐饮、商贸、会展等多个板块，但是酒店板块仍是资产和经营的核心主体。

2、餐饮服务

文旅企业中的餐饮服务是指在文化旅游产业背景下提供的食物和饮料服务。这类服务通常与旅游景点、酒店、度假村、主题公园等文化或旅游资源相结合，为游客提供具有当地特色或者与特定文化主题相匹配的餐饮体验。通常包括主题餐厅、特色小吃街、酒店餐饮服务、移动餐饮服务：如观光车上的简餐服务，或是游轮上的餐饮配套服务等、饮食文化体验活动等。在文旅企业中，良好的餐饮服务往往能够成为吸引游客的重要因素之一。

案例：三亚旅游文化投资集团

三亚旅游文化投资集团有限公司成立于2019年，注册资本为人民币12亿元，是隶属于三亚市国资委管理的大型国有企业之一。集团定位旅游文化产业整合运营商主营业务旅游目的地、旅游服务、旅游消费、城市文化运营、会展节庆及文化体育赛事等业务板块。2020年，三亚旅游文化投资集团与三亚市海鲜餐饮协会、三亚农业投资集团有限公司签署三方协议，共同打造三亚旅游餐饮集团有限公司，业务涵盖餐饮物流、集中采购、净菜中心、中央厨房、果蔬加工等多个业务板块，作为三亚旅游餐饮企业的共建平台，三亚餐饮集团将惠及全市2200多家旅游餐饮企业的上下游产业链，充分整合所有涉旅餐饮企业的优势资源和民间资本，并与各类机构开展合作，在具体的旅游餐饮项目及衍生产业上发挥全行业联动和全产业联动的作用。

3、旅行社服务

旅行社服务是指主要为客户提供旅游相关的安排和服务，包括旅游线路规划、导游服务、票务预订等旅行社业务。其核心是为客户提供一站式的旅行解决方案，而其盈利模式则围绕着提供这些服务展开，包括向客户收取的服务费用；从合作的供应商（如航空公司、酒店、租车公司等）处获得的佣金；通过打包销售机票、酒店、门票等服务形成旅游套餐，从中赚取差价；为客户提供额外服务，如签证服务、旅游保险等来获取额外费用；对于一些高端旅行社而言，可能会采用会员制度，会员需缴纳年费以享受更优质的服务。

案例：成都中国青年旅行社

成都中国青年旅行社有限公司成立于1988年，注册资本3000万元，是成都文化旅游发展集团有限公司的一级子公司，专门负责其旅行社业务。成都中青旅运用自营与加盟相结合的经营模式，采用线上与线下联合销售方式，具有出境旅游、入境旅游、国内旅游、大陆居民赴台旅游资质。截至2024年3月末，成都中青旅下属运营网点数量为107 家，同比增加 9 家。2024年7月，成都文旅集团与携程集团战略合作签约，成都中青旅在携程海外版Trip.com上架了「Chengdu City Tour」夜游锦官城、烟火芙蓉城一日游、天府古镇二日游、熊猫基地研学一日游等5条甄选入境游产品，利用携程的全球营销网络精准推广成都特色旅游资源，吸引国际游客。

4、文旅商品销售

文旅企业中的商品销售主要是指销售各种与当地文化、旅游资源相关的商品来增加其收入来源的一种经营活动。这些商品往往与特定的文化背景或旅游景点有着密切的联系，旨在为游客提供纪念品或者体验当地文化的途径。文旅商品可以包括但不限于：特色手工艺品、创意文化产品、地方特产食品、景区周边产品、民族服饰饰品及纪念品等。文创商品销售除了传统的实体店销售外，电商平台、直播带货等方式也被广泛应用，一些成功的文旅商品还会形成自己的品牌效应，例如故宫文创产品等，这类品牌化的商品更容易获得消费者的认可和支持。

案例：景德镇陶文旅集团

景德镇陶文旅控股集团有限公司肇始于1903年成立的江西瓷器公司，是以陶瓷制造、文旅服务、乡村振兴、投资金融等多产业为发展方向的大型国有企业，注册资本22.99亿元，截至2022年4月，总资产达924.76亿元。陶文旅集团打造的陶溪川项目是国家级特色文化产业重点项目，是集文化创意、购物、休闲、餐饮、娱乐等多种综合功能于一体的文创街区。陶瓷制品销售为公司2017年新增业务，由直接控股子公司陶邑文化负责运营，主要通过位于陶溪川文化街区内的陶溪川邑空间对外出售陶瓷制品。2019 年，陶溪川邑空间双创服务再升级项目被纳入文化和旅游部“2019年度国家级文化产业园区服务能力提升计划”实施项目名单。目前陶溪川邑空间已形成周末集市、线下商城、线上旗舰店、邑客先锋等经营模式。

5、旅游演艺

旅游演艺是指在旅游景区及相关空间内，以室内场景、室外自然或模拟的山水景观为演出场所，为游客提供的具有一定观赏性和娱乐性的各类演艺产品，主要类型包括实景旅游演艺、主题公园旅游演艺和剧场旅游演艺。实景旅游演艺依托当地的特色旅游资源进行，游客体验度较好；主题公园旅游演艺主要在游客游玩项目的休息间歇提供欣赏演艺节目，易进行异地复制；剧场旅游演艺投资成本相对较小。

案例：西安曲江文旅

西安曲江文化旅游股份有限公司是隶属于西安曲江新区管理委员会旗下西安曲江文化产业投资（集团）有限公司的国有控股上市公司。曲江文旅坐拥“西安曲江大雁塔·大唐芙蓉园”、西安城墙景区、大明宫国家遗址公园三个国家5A级旅游景区，外加去年爆红的“大唐不夜城”等景区运营管理权限。西安大唐不夜城充分利用自身核心优势，打造高质量文艺演出活动精品，陆续推出《华灯太白》《旋转的胡旋》《丝路曼舞》《雁塔题名》及《诗画长安里》等主题演出，以及全面提升的唐文化主题演绎，以唐代“仕女图”为灵感来源的“戏演壁画”系列演出，持续的内容创新让游客在舞榭歌台与唐风演艺中一秒穿越到盛唐之景。同时，项目以科技赋能，深入实践沉浸式文旅融合新产品，推出“盛唐幻境”AR游，升级落位“簋唐楼”“杌空间”等文化科技沉浸式体验空间，并建立智慧文旅新场景，通过“商业+”“活动+”“演艺+”“智慧+”等形式，创新打造文旅经济模式，已成为西安夜间经济主阵地和文化旅游标志性名片。

（三）“文旅+”业务

1、“文旅+康养”业务

“文旅+康养”是以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑的创新融合模式，通过整合自然景观、文化遗产、医疗资源和健康管理等多方面元素，将传统景区、城市老街区等进行改造与再生，嫁接新功能，为人们提供一个既能体验丰富文化内涵又能享受高品质健康服务的综合性平台。目前，单纯以“养老”为单一核心的康养旅游产品已经较为少见，复合型、多维度、多业态的融合产品正日益成为主流。纵观市场，康养旅游在开发模式上可大致分为四大主流开发模式：康养旅游度假模式、特色文化驱动模式、优势资源依托模式以及康养疗旅游模式。

案例：漳州市文旅康养集团

漳州市文旅康养集团有限公司成立于2022年5月，注册资本30亿元，是漳州市唯一一家国有文旅产业专业化投资运营管理公司。漳州市文旅康养集团旨在发挥漳州文旅全产业链龙头企业作用，聚焦文旅主责主业，创新文旅康养融合发展，形成“文化+旅游+康养”三大板块协同发展的产业布局，拥有"滨海、古城、青山、田园、温泉"等特色景区11家。集团立足漳州市中医药、温泉、滨海等得天独厚的资源禀赋，积极融入漳州市实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动，发挥“片仔癀”“温泉之乡”等康养品牌的叠加效应，重点在全市著名景区、星级饭店布局片仔癀名医馆、国药堂等业态，整合36个省市级职工疗休养基地，推出一批中医特色康养旅游精品路线，并重点对接京津冀、长三角、珠三角等客源市场，仅2023年超200万人次来漳康养旅游，着力把漳州打造成东南沿海文旅康养胜地。

2、“文旅+乡村”业务

“文旅+乡村”是一种结合了文化旅游与乡村振兴战略的发展模式，它通过挖掘和利用乡村独特的自然景观、文化遗产、民俗风情等资源，发展乡村旅游及相关产业，不仅为城市居民提供体验田园生活、了解传统文化的机会，同时也促进了农村经济的多元化发展和农民收入的增加。

案例：武汉文旅集团

武汉文化旅游集团有限公司成立于2023年2月，由原武汉旅体集团、武汉文投集团、武汉文兴公司进行战略整合组建而成，专注于文化、旅游、体育等领域的项目投资与运营，推进文旅体融合发展，助力武汉建设成为文化强市。2021年武汉市“国企联村”行动启动以来，武汉文旅集团与江夏区五里界街童周岭片区结对组建联合党委，成立合资公司——武汉童语欣旅游发展有限公司，共建林语未来村项目。项目总投资6100万元，规划“乡韵市集、慧耕农场、艺趣乐园、田野画境”四大片区，目前已成长为占地面积300余亩，兼有农文旅体康多元业态和突出品牌特色的全市“国企联村”标杆项目。今年以来，林语未来村共举办主题活动20余场，吸引游客1.9万余人次，通过收购当地农产品再销售实现销售额60余万元。

3、“文旅+科技”业务

“文旅+科技”是指文化、旅游与现代科技相结合的一种创新发展模式，这种模式利用数字化、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能（AI）等前沿技术手段，将传统文化资源和旅游体验进行深度融合与创新，对景区等进行数字化改造和转型，从而创造出更具互动性、沉浸感和个性化的新一代文化旅游体验。通过这种方式，不仅能有效保护和传承文化遗产，还能极大丰富游客的文化体验，促进文化旅游业的转型升级和可持续发展。

案例：开封市文化旅游投资集团

开封市文化旅游投资集团有限公司成立于2010年6月，确立了“城市经营、文化旅游、金融服务、产权研发”四大板块协同发力的产业链布局，拥有着以宋都古城片区为代表的具有开封特色和宋文化内涵的景区景点资源。近年来，开封文投大力推进文旅的数字化转型和数字技术的文旅场景化应用，2019年打造的《微梦大梁门》项目，实现了人、景、物的多维度实时交互，科技与文化的深度交融，创意讲述了开封城墙的城与墙故事；与北京邮电大学共同成立了联合实验室，致力于宋文化为主题的元宇宙产品开发，探索利用高科技手段实施宋文化数字化活化再现工程，激活开封沉睡的文化基因，开创宋文化国潮新风尚，推动开封形成“地下北宋东京城、地上现实开封城、云上风雅大宋城”的立体多元展示格局；正在实施的剧本娱乐之城项目。

4、“文旅+体育”业务

“文旅+体育”其核心是以体育资源和设施为基础，以各类体育运动项目为主导，通过参与体验和观赏游览的方式，满足人们健康娱乐和旅游休闲的需求。它利用体育活动、运动健身和观赏体育赛事等吸引物，让人们享受到体育带来的健康、社交和娱乐的休闲体验。随着居民收入增加和旅游消费水平提升，越来越多的人开始热衷于滑雪、滑冰、户外运动以及登山越野等体育活动。同时，由于需求的推动，许多旅游目的地正在将体育元素融入旅游体验中，推动了旅游市场从传统观赏性向体验型旅游的转变，成为新的市场亮点。

案例：济南文旅集团

济南文旅发展集团有限公司成立于2017年6月，是济南市委市政府成立的以文旅资源开发建设、文旅产业资产运营、文旅产业投资融资等业务为一体的市属一级国有独资企业，注册资金30亿元。近年来，济南文旅集团积极落实市委“借助奥体中心，围绕体育赛事等打造休闲体育产业”指示精神，围绕赛事经济、演艺经济、群众健身等，打造休闲聚集产业链。利用山东泰山足球俱乐部股东和球队主场优势，做活赛事经济，2023年山东泰山队18场主场比赛掀起球市热潮，吸引外地球迷近50万人次，除此之外，济南文旅还举办了体操锦标赛、网球公开赛等多场专业赛事。同时，济南文旅集团还积极推进泰山足球俱乐部、鲁能乒乓球俱乐部市场化运营，打造集赛事活动、人才培养、文化传承、城市宣传、产业运营于一体的综合性体育文化平台；与万达体育、腾讯体育在国际赛事引进等方面达成合作，推动文化旅游产业与体育产业的高度融合。

5、“文旅+IP”业务

“文旅+IP”是一种将知识产权（IP）与文化旅游产业相结合的发展模式，通过挖掘和利用特定的文化符号、故事或品牌形象等IP资源，创新文化旅游产品和服务，设计具有独特文化价值和品牌效应的旅游项目或活动，以增强旅游体验的吸引力和深度，促进文化传承与经济发展。

案例：临海市文化旅游集团

临海市文化旅游集团有限公司成立于2000年7月，是临海市市属国有独资企业，注册资本2.3亿元，主要承担旅游项目的融资、开发、建设和经营管理；旅游基础设施建设，授权范围内国有资产的经营管理，以及保障国有资产的安全运行和保值增值等任务。临海文旅集团着力深挖临海优秀传统文化基因解码、文旅IP打造，以实现临海文旅产业高质量提升，焕发文化新活力。一是，景区提升建设促文旅新呈现，构建了国家－浙江－台州－临海的四级非遗项目体系，实现了2个国家级非物质文化遗产及16个省级非遗项目的常态化表演；二是，多元化发展促文旅新收益，通过影视拍摄基地建设，引进《抗倭英雄戚继光》等影视剧节目的取景拍摄，加速旅游+影视IP融合，以台州府城为主拍摄地的影片《漫长的告别》优酷开播后总播放量已突破2.8亿次；三是，全方面转型塑造文旅新价值，通过引入星巴克等知名品牌企业、打造民宿发展集群、推进亮化工程等多方面举措，打造区域文旅+ “国家级”研学IP，如：投资10亿元建设唐诗之路-台州府城全国研学游营地项目，举办各类大型节庆活动，包括柴古唐斯越野赛、首届公共艺术节等。

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