关于加快城市基础设施建设 完善城市功能的提案

提案者：

闫静伟 河南亚泰古建筑工程有限公司

联名提案：

刘一平 朱钢 王磊磊 刘凯毅

主办单位：

三门峡市城市管理局

会办单位：

三门峡市公安局

三门峡市自然资源和规划局

提案理由

加快城市基础设施建设进度，完善城市功能，增加停车场及停车位是当前城市建设中必须要重视的一个问题。但由于早期城市规划不完备的历史原因，我市主城区内部分城市空地未被规划成停车场，导致私家车乱停乱放，僵尸车长时间停放，既影响了周边商户、住户，又损害了城市形象。

建 议

一、由市自然资源和规划局重新根据土地性质批量调整老城区规划

1.业主有土地使用权的土地，经业主同意后，规划为收费停车场，收费标准由市场监督管理局统一制定并监督。由城市管理局对日常运营、停车场内规划合理性进行审核与监督，既能满足需求，又避免僵尸车、租赁车长期占位。

2.属于公共用地的，经市自然资源和规划局通盘考虑，能作为公共停车场的，交给市属企业公司管理运营，利用闲置地块为百姓造福、为财政创收。

二、由市属企业公司谋划城市主城区周边停车场

在湖滨区与陕州区交界处，谋划一处收费低、面积大的BOT或自投自运的长期停车场，既能解决僵尸车辆停放问题，又释放城市临时停车位，也能带动周边部分群众就业。

三、设置人口密集小区周边的夜间路边临时停车位

在停车位紧张的小区周边路段，设置20:00至7:30的免费路边临时停车位，在夜间车流低谷期间，道路两侧可以在规定时段内免费停放。

四、完善城市功能，提升城市形象

城市停车场数量增加了、停车费用降低了，慢慢就会养成群众的低碳出行习惯，出门选择公共交通工具的人会日益增多，从而助力打造绿色环保城市。

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提案办理进行时

三门峡市城市管理局主要做法

近年来，我市机动车数量迅猛增长，而我市城区道路相对狭窄，适合施划停车泊位的路段较少，老旧小区大多没有配套建设停车场或车库，公共停车场建设不足，机动车保有量的快速增加与停车资源不足的矛盾日益突出，停车难问题成为人民群众关注的重点。

为解决市民群众停车难问题，我市一是编制了《三门峡城市停车设施专项规划2016—2030》，对城区公共停车设施建设进行了科学布局。二是出台了《关于印发三门峡市智慧停车管理系统建设实施方案的通知》（三门峡文创〔2018〕12号），启动了三门峡智慧停车项目，切实提高了泊位使用效率，有效增加泊位动态供给数量，全面缓解了停车难问题。

由于我市城区道路相对狭窄，加之道路红线不断拓宽，且要保证行人基本通行权，除去智慧停车经营区域范围外，门店门口空闲场地基本不具备设置专用停车场条件。2023年以来，市城市管理局通过“拆围植绿”专项行动，利用城区闲置地块、边角地改造新增临时停车场14个。

为有效解决停车管理部门职责不清、权属不明、停车资源闲置浪费等方面的诸多问题，市城市管理局启动了《三门峡市停车场建设管理办法》起草工作，一是明确由发改部门科学确定差别化、阶梯式收费标准，建立动态调整机制，合理调控出行停车需求。二是提出“鼓励有条件的机关、企事业单位、社区居民、个人在保障安全和满足基本停车需求的前提下，向社会开放停车设施。住宅建筑区划内，规划用于机动车停放的车位、车库尚未出售的，建设单位可优先予以出租；车位、车库出售或者出租的，应当首先满足业主需要”，从而有效解决小区停车难和盘活停车资源问题。三是由市公安局继续履行《河南省三门峡市公安局委托书》，持续推进智慧停车项目，合理施划设置停车泊位，最大限度增加停车位。

下一步，市城市管理局将加快制定《三门峡市停车场建设管理办法》，为停车管理提供法律支撑，明确职责权利归属、范围，使各个参与停车管理的部门各负其责，各尽其职，齐心协力共同改善城区停车环境条件，有效解决停车难问题。

（本报记者 师宝华 整理）

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责编：蔡仲鸣

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赵双良 胡 彬