党的二十大报告提出：“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”望都县认真落实党中央、省委、市委关于发展壮大农村集体经济的系列部署要求，紧盯“打造乡村振兴战略新样板”目标，探索创新壮大村集体经济的十大模式，助力乡村振兴，2022年全县集体经济总收入达5889.97万元，10万元以上村实现全覆盖，对农村集体经济发展模式进行了有益探索，提供了有益借鉴。
打好组合拳——建强班子、探索模式、规范运行，全县集体经济收入10万元以上村达100%，为乡村振兴提供坚实支撑。
望都县是传统农业大县，下辖8个乡（镇），154个村（社区）（其中涉及农村集体产权制度改革的有行政村142个，村改居5个），农村集体产权制度改革于2019年12月基本完成，完成率100%。近年来，望都县将加快农村集体经济发展摆在突出位置，打出一套壮大村级集体经济的组合拳，跑出村级集体经济发展“加速度”。2019年底，彻底消灭村集体经济白点村；2021年底，5万元以上村达到100%；10-50万村34个，50-100万3个，100万以上2个。2022年全县集体经济总收入为5889.97万元，10万元以上村实现全覆盖。其中10-50万村123个，50-100万16个，100万以上8个。同比分别增加了89个、13个、6个，村集体经济成为乡村振兴的强劲动能。
（一）强化领导配优班子，筑牢组织保障
成立以县委书记、县长任双组长的发展壮大村级集体经济领导小组，建立“县委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、镇村两级具体实施”机制，形成县、乡、村三级抓落实机制，强力推动工作扎实开展。县委主要领导亲自动员部署、培训指导40余次，组织召开常委会、专题会研究部署20余次。同时以开展村“两委”换届“回头看”为契机，对村党支部书记履职情况进行全面评估并及时进行调整，选优配强村“两委”干部，打造坚强战斗堡垒；实施“培育工程”，重点抓好农村“两委”干部、集体经济带头人和农经工作人员能力素质培训，围绕村集体经济等重点工作，精心打造“支部书记大讲堂”14期。
（二）探索“十大模式”，助力村集体经济快速发展
望都县坚持因地制宜、因村施策，运用产业主导、资源开发、资金入股、资产盘活等多种方式，探索出十大村级集体经济发展模式。
模式一：自主承包经营型。将农户手中耕地流转到村集体，村集体向农户支付租金，由党支部、村委会对村集体资产资源和农户耕地进行自主经营，助力村集体经济发展。如：固店镇于合营村通过流转村民土地140余亩，种植玉米、小麦等大田作物，每年为村集体增收8—10万元；南合营村流转村民土地160余亩，每年为村集体增收10—12万元。
模式二：光伏产业型。作为屋顶分布式光伏开发试点县，积极探索“光伏农业”新模式。组织村集体利用闲置土地等建设光伏发电基站，通过收取租金，增加单位面积土地产出与附加值。目前，全县共投资1600万元在14个村建设集体光伏，面积为2758KW，收益率在15%—20%之间。
模式三：“村集体+土地托管”型。将全村有托管意愿的土地统一流转至村集体经济组织，由村集体统一经营或托管给种养大户与新型农业经营主体，实现多方共赢、持续增收、均衡发展。如：黑堡乡宰庄村三家合作社共流转经营土地2200余亩，同时将村民耕地底册以外的地头地、零散荒地、废弃沟渠60余亩整合开发，以每亩1200元的费用获得土地经营权，并向村集体缴纳每亩50元的土地管理服务费用，共增收村集体收入19万余元。
模式四：“村集体+劳务输出管理服务”型。发展“党建引领+劳务输出”模式，为农村劳动力和企业搭建沟通桥梁，加大劳务输出产业发展，并根据市场化原则收取相应服务费用。如：赵庄镇东张庄村党支部牵头成立服务组织，为农民专业合作社在产前、产中、产后提供生产资料购销、劳务中介、市场营销等有偿服务，协助其办理贷款，实现互利共赢。
模式五：项目扶持型。引导村级集体经济组织加快融入农村一二三产业融合发展格局中，发挥示范引导和辐射带动作用。2019年以来，有效利用扶贫项目、乡村振兴项目、省级扶持壮大村集体经济资金项目等下拨资金，通过建设设施农业大棚、特色加工车间、仓储库房、购置建设门脸等为50余个村增收百万元。
模式六：租赁经营型。针对地理位置优越、资源丰富、收入丰厚的村庄，采取整治、改造、建设等方式，盘活农村集体资产资源，开展租赁经营，发展物业经济。如：望都镇所药、城内、东关、南关门脸租金收入年均50万到230万元不等；北康庄村建成祥瑞合作社大棚、橘子皮加工车间、扶贫库房3个项目用于出租，年租金22.4万元；北韩庄村建成方润电子扶贫车间、扶贫库房2个项目，年租金11.55万元。
模式七：清理规范型。以清理规范农村集体经济合同专项行动为切入点，按照“试点先行、逐步扩面、压茬推进、全面铺开”四步走战略，将不规范合同大致分为6大类，梳理总结出17种问题类型，制发合同模板4类，做到集体经济合同权限、程序、内容、期限、执行、标的、签订“七连审”。将集体资源、资产、产业“颗粒归仓”，有效规范村集体经济运行。全县共完成清理规范农村集体经济合同3922份，实现增收1139.141万元。
模式八：入股经营型。以农村集体经济组织为平台，集中资产资源要素，开展要素股份合作，提高农民组织化程度与规模化经营水平。如，高岭镇郭家村积极同广垦集团、中教集团合作，村委会作为唯一股东，成立世昌餐饮有限公司，主要承接广垦、达尔生物落地后上游原材料供应及部分装修业务，村集体负责招收工人，充分发动村内残疾人、赋闲劳动力，在实现经济效益的同时，有效提升社会效益。
模式九：“1+X”抱团联合发展型。支持拥有资金、项目、人才的村集体与建设用地指标富裕、自然环境优越、区位条件便利的村集体联合发展，通过强村带弱村、抱团取暖等方式，共同选择一批市场前景好的项目进行联合投资建设。如：中韩庄镇大王庄村将150亩集体土地打造“都市型设施农业园区”，共带动3个村增收10.57万元；南陈庄村冷库项目共带动5个村实现村集体经济收益上涨6.5%。
模式十：“村集体+乡村旅游”型。鼓励符合条件的村集体充分发掘本地生态、文化等各类资源优势，推进农业与旅游、康养、文化等产业深度融合，让乡村成为百姓的景观带、致富线。如：赵庄镇周庄村依托特色产业种植，将集体寿桃园打造成“农家乐”采摘园，年均增收2—3万元。
（三）科学谋划规范运行，不断完善政策机制
深入开展摸排。对全县各村（社区）进行拉网式排查，全面摸排县域内农村集体经济发展情况，制定四年发展规划。逐一摸清村集体经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入和其他收入等各项收入来源，全面掌握农村集体资产、资金、资源使用情况，实行挂图作战和清单管理，达标一个、销号一个。定期开展评比。每月召开乡镇党委书记、组织委员专题会议，将村级集体经济发展压力传导至“神经末梢”。创新性开展以“壮大村级集体经济、人居环境整治提升、现代农业园区建设”为主题的乡镇党委书记擂台赛10期，通过“实地观摩+汇报点评”方式，比思路促工作、比模式促创新、比担当促作为，对排位靠后的乡镇及时亮出红黄牌，通过常委会通报倒逼责任落实，进一步促进乡村振兴高质量推进。严格督导检查。将壮大村级集体经济工作纳入乡镇党委综合考核的重要内容、工作评先评优的重要依据，对推进不力的，视情况给予提醒、函询、诫勉等，年底完不成任务的，严肃追责问责。
他山之石可以攻玉——望都县“五子登科”发展村集体经济，为各县（市、区）提供了有益借鉴
（一）建强班子，夯实基础，把基层党组织政治、组织优势转化为经济发展优势。农村富不富，关键看支部。习近平总书记强调“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织”。望都县牢牢把握基层党组织政治建设和经济建设的双重功能，选优配强村“两委”班子。同时加强教育培训，注重提升村干部抓经济、打硬仗、守底线能力，不断增强党支部战斗堡垒作用，为集体经济发展提供了有力组织保障。
（二）找准路子，因村施策，不断推动村集体经济高质量发展。农村各集体拥有资源条件各不相同，须坚持因地制宜、因村施策。应立足本村实际，依托优质资源，创新机制，以农民长期得实惠为导向，努力探索农村集体经济凝聚民心、引领发展的好路子。望都县探索发展村集体经济的十大模式，用好用活资源开发、三产融合、股份合作、党支部领办合作社等方式，发展农村新产业、新业态有力推动了农民增收、产业做优。
（三）盘活底子，深挖潜力，鼓励村集体各类资源有效利用。摸清村集体家底，鼓励村集体有效利用各类资源、项目资金和资产，可采取土地入股、技术入股、资金入股、基础设施折股等方式，与农业龙头企业、农民专业合作社、协会或致富能人等开展多种形式的股份合作，通过发包、租赁、参股、联营、合作等方式加以开发利用，推动资源变资产、资产变资金，增加村级集体经济收入。
（四）结好对子，共建共赢，充分发挥龙头企业示范带动作用。重视新型经营主体特别是农业龙头企业培育，强化和健全农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制。鼓励和支持集体经济组织通过入股、参股、合作、共建等多种形式，建设与产业发展需求相匹配的农业现代化基础设施，增加村集体经济收入。同时打造示范样板，总结集体经济特色亮点，打造一批管理规范、运行良好、成效明显的典型案例，组织干部群众现场观摩，集中展示，示范带动全县村级集体经济整体提升、全面发展。
（五）搭好台子，强化保障，构筑村集体经济发展的强大“后盾”。强化政策支撑，投向村级的资产资源合理合法向村级集体经济倾斜。探索支持农村集体经济发展金融方式，对资信良好的经济实体给予贷款优惠。完善月度评比、督导检查、追责问责等政策机制，确保村集体经济组织有序规范发展。强化资金安全保障，统筹安排乡村振兴、产业帮扶、社会资本金等项目资金，逐村建立“三资”台账，确保项目资金和集体资产安全。强化人才保障，积极引进具有发展思想和专业技能的优秀人才，组织乡、村领导干部到先进地区进行考察学习，开阔思路、增长见识，提升资金运作、对接市场、经营管理能力水平。
（撰稿人：市委办公室 冯颖文 孙杰超 望都县委办 韩一玢 刘利华 赵梓彤）
来源：保定日报