2024年10月9日河南法治报10版聚焦“检察护企”“检护民生”系列报道①《“新愚公”护山水》

开栏的话

最高检今年在全国检察机关部署开展“检察护企”“检护民生”专项行动。河南检察机关高度重视，积极行动，围绕经济社会发展大局和群众“急难愁盼”，充分发挥检察职能，高质效办好每一个案件，以专项行动的实际成效做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。为集中宣传全省检察机关开展“检察护企”“检护民生”专项行动的积极作为和工作成效，省检察院和河南法治报联合开设“检察护企”“检护民生”专栏，敬请关注。

核心提示

金秋时节，中原大地生机勃勃，处处是丰收的景象。济源市（济源产城融合发展示范区）北依太行山，西距王屋山。这里曾是《列子·汤问》中“愚公移山”寓言故事的原型地。1945年，毛泽东同志在党的七大会议上以《愚公移山》作大会闭幕词，1958年又发出了“愚公移山改造中国”的伟大号召。从此，愚公移山精神成为中国人民顽强不息、奋斗不止的重要精神力量。

随着时代的发展，愚公移山精神被赋予了“咬定目标、苦干实干、锲而不舍、久久为功”的新内涵。身处愚公移山精神发源地，济源两级检察机关把愚公移山精神融入检察履职，以咬定青山不放松的执着和劲头守护民生。

日前，记者走进河南省检察院济源分院采访，探寻济源检察机关传承弘扬愚公移山精神，守护民生的故事。

检察院和西坪村的故事

西坪村是济源市王屋镇辖区的一个小山村，地处王屋山下，十里河下游，全村50多户人家，分散在山坳内。

几年前的一场暴雨，打破了村民原本平静的生活。

原来，2017年济阳高速公路修建期间，原施工单位山西某施工单位将修建十里河大桥及隧道产生的废弃石渣倾倒在十里河河道内。其间，施工方临时对弃渣场地进行了林地生态修复工作，完成覆土和部分植树。但因大量弃渣堵塞十里河河道，影响河道行洪，形成堰塞湖。2021年7月15日，一场特大暴雨导致堰塞湖体溃坝，山洪冲毁原修复工程，携带大量渣石和泥土，将下游西坪村道路冲毁，并在河道形成塘坝淤塞，造成群众生活生产困难和出行安全隐患。

“当时，村里的道路被冲毁，村民出不去也进不来，小孩不能上学，大人不能下地……”西坪村党支部书记王信贵回忆说。

无奈之际，村民们“又”一次找到河南省检察院济源分院（以下简称济源分院）。之所以说“又”，是因为此前的生态修复工作与检察机关颇有渊源。

据济源分院公益诉讼检察部门主任孙承业介绍，2017年济阳高速公路修建期间，山西某施工单位将修建十里河大桥及隧道产生的弃渣倾倒在十里河河道，济源分院于2020年1月以破坏生态环境公益诉讼立案后，综合运用民事公益诉讼、行政公益诉讼的方式督促该公司投资700多万元进行十里河弃渣场生态修复工程。

只是没想到，夏季雨水泛滥，一年后，溃坝再次发生。镇政府和西坪村群众与施工单位协商无果后又找到了检察机关。

溃坝为何再次发生？原施工方有无责任再次修复环境？带着问题，时任济源分院副检察长唐懋蓥和相关基建专家一同来到溃坝现场，查明造成生态修复工程水毁的主要原因是弃渣场选址不当和超范围占用河道，山西某施工单位应当对生态修复工程水毁的结果承担修复责任。

2023年3月22日，唐懋蓥与济源市相关部门同志、部分济源市人大代表和政协委员一同赴山西省太原市原施工单位磋商。

“十里河生态环境修复不是为了一人一村之利，而是为了两省百姓幸福生活的千秋万代之功。”会场上唐懋蓥这番话，让同行的济源市政协委员、河南日报社记者成利军印象深刻，也打动了施工单位。该单位负责人当即表示，将克服一切困难，投资300万元再次修复溃坝和道路。

“等汛期一过，村里河道塘坝清淤和村里道路修复工程就要开工了！”王信贵掩饰不住内心的喜悦。

当代“愚公”移煤山

事关公共利益，就找检察院，在济源市，保护公共利益的检察履职获得了当地政府部门和群众的一致认可。

济源市克井镇党委书记宋爱华告诉记者，济源检察机关办理了多起在当地有影响的公益诉讼案件，使得“检察官是公共利益的代表”的形象深入人心。

2022年4月，黄河流域生态环境警示片调查组调查发现，济煤某煤矿企业未按环评要求将煤矸石全部回填沉陷区，而煤矸石长期堆存，不仅占用大量土地，更造成自燃、污染大气和地下水质。

2023年3月，该案件线索被移交给济源分院。

75万吨露天堆放煤矸石犹如两座小山，这场景让前来现场调查的孙承业有些吃惊：“煤矸石作为固体废物，长期无遮挡覆盖，对大气、地下水、地表水、土壤都有不同程度环境污染。生态环境局对辖区内生态环境保护负有监督管理职责，存在不完全履职的情况。”

2023年8月3日，济源分院对生态环境局存在黄河流域生态环境保护不完全履职立案审查——一个“当代愚公移煤山”的故事就此开始。

半个月后，济源分院与生态环境局就煤矸石污染环境问题进行了磋商，由生态环境局督促矿场推进煤矸石清理工作，检察机关监督工作进展。

移走75万吨煤矸石的成本很高，为了不给企业带来过重的经济负担，多个部门联合给矿场出点子：检察机关联系太行高速公路承建单位，将煤矸石用于路基填方使用，增加企业销售收入76万元；生态环境局制定沉陷区土地复垦规划，指导某煤矿企业对矿区东部沉陷区进行回填治理，复垦耕地面积288亩……

今年5月17日，济源分院邀请政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者担任听证员，对该案进行公开听证。听证会前，听证员再次实地查看整改效果，一致认为煤矿企业措施得当，整改彻底，同意终结案件。

“济源是愚公移山精神的发源地，济源两级检察机关将发扬愚公移山精神，始终把为人民司法、让人民群众满意，作为一切检察工作的出发点和落脚点，扎实开展‘检护民生’专项行动，高质效办好每一个案件，以法治之力服务经济发展，守护民生福祉。”济源分院党组书记、检察长王颖说。

校对：黄盈