郏县深化基层治理创新

“三长三员”解三难

村还是这个村，人还是这些人，但变化正悄然发生。

近日，采访结束，记者离开郏县长桥镇东长桥村时，脑海中不由得浮现出这句话。

东长桥村的变化，简言之就是新增了“三长三员”。

“三长”，分别是村网格长、责任区长、户长。村党支部书记为村网格长，村子划分为若干责任区，村“两委”干部任责任区长，再按20至40户的规模确定户区，选定户长。

同时，每个户区内明确“三员”，即联户党员、矛盾调解员、帮办代办员。

“三长三员”治理新模式，是长桥镇今年积极开展的新探索。和众多河南乡镇一样，长桥镇也面临着基层治理的末梢难题。长桥镇向改革要出路，希望以新模式破难题、提效能。

治理主体多元化，破解基层事多人少的难题。

“选我当代办员，是村里老少爷们的信任，不能让大家失望。”东长桥村村民秦国顺走上帮办代办员岗位后，对村里事情更热心了。

上个月，秦留军老人家的水泵坏了，便联系了秦国顺。秦国顺马上找人给修好了，还帮着浇了地，后来又帮老人办了保险理赔。

乡村事务繁杂，仅靠乡、村干部难以应付。“三长三员”从村干部、党员、热心公益的村民中择优推选，统筹整合乡村人力资源，有效激发了村民的自治热情，实现了治理主体的多元化。

治理单元合理化，破解基层服务不便的难题。

由于时代变迁，村庄格局、居住位置大幅调整，村、村民小组的传统治理结构短板凸显，而且原有的治理网格“网眼”过大，精细化程度不够。长桥镇充分考虑村民分布、民情等实际因素，科学合理划分责任区、户区，让群众就近、就便得到帮助服务。

“过去很多组长和组员离得远，有时候从村东头跑到村西头，来回好几趟也办不了一件事。”东长桥村第二责任区长辛罗说，现在谁家有事就在群里说一声，户长、联户党员等几步路就能过去帮忙。

治理结构科学化，破解基层职责不清的难题。

“三长三员”各司其职，共同织就了一张覆盖全面、反应迅速的治理网络，辅之以“网格通”、微信群等信息化新平台，将基层治理触角延伸到千家万户，有效解决了以往职责不清导致的越位、缺位等问题，实现了事事有回应、件件有着落。

小院议事会、街头板凳会、广场夜话、户主大会……“三长三员”治理模式下，村子里还经常组织多样化的民生恳谈会，村民可通过多种渠道参与到基层治理中来。

“村里选了户长、联户党员、帮办代办员，对老百姓确实有用！”说起自己社保认证、抗旱浇地等难事得以顺利解决，长桥镇楼王村60多岁的村民郭杏叶深有感触地说。

“基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。”长桥镇党委书记李朝锋表示，将进一步发挥“三长三员”的作用，不断深化基层治理创新，努力打造一个更加和谐、安全、幸福的平安长桥。

来源：河南日报 记者 张海涛 通讯员 张仪薇

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