10月11日，市场监管总局召开“深化改革 创造更加公平、更有活力的并购监管体系”新闻发布会。

会上，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫表示，今年以来，市场监管总局始终坚持以高水平监管执法为主线，一系列改革措施的出台、落地，显著降低了经营主体经营者集中申报制度性成本，切实有效服务了经济高质量发展。

徐乐夫介绍，今年以来，市场监管总局完成申报标准施行16年来首次重大修订，大幅提高企业投资并购效率。今年1月，修订后的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《新标准》）公布，《新标准》大幅度提高了申报门槛，一批规模较小的经营者不再需要申报。今年以来，申报数量较上年同期减少94件，同比下降15.77%。

市场监管总局优化审查思路，减轻企业负担。为进一步释放《新标准》带来的政策红利，积极推进优化简易案件审查思路，简化简易案件申报文件资料，切实降低企业申报负担。新的简易案件申报材料要求已于上月发布，将于10月12日正式上线施行。这一举措，是市场监管总局进一步健全分类分级审查制度、落实反垄断法修订成果的具体实践，将有效降低企业申报成本，激发经营主体内生动力，有利于创造更加公平、更有活力的市场环境。

市场监管总局完善规章制度，提高审查规范性和透明度。制订《横向经营者集中审查指引》并公开征求意见，起草《非横向经营者集中审查指引》，规范审查思路，增强审查可预期性。加快制定《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准》并公开征求意见，进一步明确处罚标准，规范自由裁量权，保障执法尺度透明统一。

市场监管总局持续提高审查效率，今年以来，共收到经营者集中申报502件，审结455件，平均受理时间18.9天，平均审结时间26.2天，其中简易案件平均受理时间16.4天，平均审结时间17.3天，审查效率在全球主要司法辖区中名列前茅。对2起交易提出竞争关注，其中对1起交易附加限制性条件批准，1起当事方放弃交易。对2起未达申报标准但可能具有排除、限制竞争效果的交易要求申报，其中1起当事方放弃交易。

据介绍，市场监管总局常态化召开与律所及企业的沟通座谈会，解读最新监管政策，充分听取意见建议，在各项制度出台前均广泛听取征求、分析吸纳各方意见。在经营者集中审查工作中，坚决落实公开、公平、公正原则，统一监管执法程序、标准和尺度，推动形成框架完整、层次清晰、规则完备、科学高效的竞争监管法律制度体系。

据统计，2022年8月新《反垄断法》实施以来，市场监管总局共审结经营者集中审查案件总数1501件，平均审结时间为24.11天，其中，涉国有企业参与集中案件761件，平均审结时间为25.42天；涉民营企业参与集中案件589件，平均审结时间为24.72天；涉外资企业参与集中案件670件，平均审结时间为22.53天，涉及美国企业参与集中案件178件，平均审结时间为20.52天。

徐乐夫表示，2022年8月起，依照《反垄断法》有关规定，市场监管总局在5个省市开展经营者集中试点委托审查工作，两年多来，共委托5个试点省级市场监管部门经营者集中申报854件，委托案件占同期全部简易案件的比例达到57.74%，委托地方审查效率、标准与总局基本保持一致。下一步，市场监管总局将继续以改革思维，推进经营者集中反垄断监管体系和能力建设。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

编辑 潘莉 责编 李彬彬