关于优化我市充电桩建设和运营的提案

提案者：

张丽南  三门峡市市场监督管理局

联名提案者：

梁国鹏 范俊稳 万平 石美丽 张灿 高永刚 秦殿超

主办单位：

三门峡市住房和城乡建设局

三门峡市文旅集团

会办单位：

三门峡市工业和信息化局

提案理由

现 状

我市新能源汽车保有量为18623台（根据2023年12月上牌数量得出），辖区内布局充电桩4926个。公共充电桩和新能源汽车比例达到1:4，远超河南省政府对省辖市公共充电桩和新能源汽车1:8的比例要求，在数量上可以满足用户充电需求。但充电站的选址、布局、充电桩质量、充电时间等因素，使居民对新能源汽车充电的满意度仍有一定差距。

充电桩可分为交流充电桩和直流充电桩，交流充电桩俗称“慢充”、直流充电桩俗称“快充”。续航里程300公里的新能源车使用慢充，充电时长在5—8小时，快充需要持续1小时。充电费由“峰谷平电价+服务费”组成。服务费由充电桩运营企业根据发改委确定的价格区间自主收取。目前，全市充电桩运营企业共有14家，市场份额前四的运营企业分别是速达充电、特来电、铁塔、予汇清，市场份额合计为72.1%。

优化我市充电桩建设和运营可以进一步推进智慧城市建设，提升公众满意度。

问题

1.充电桩建设周期过长。充电桩从选址到运营，需要工信、住建、发改、电力多部门协调配合。尤其选址的考量，要结合市场因素，对土地性质、电力设施有严格要求，企业布局充电桩建设到运营的周期受客观条件影响较大。

2.充电桩分布不平衡。部分地区过于密集或过于稀疏，甚至部分区域大范围内没有充电桩。以湖滨区为例，有些地段充电桩布置过多，使用率不高，而郊区、台上老城区大范围内没有充电桩。景点周边充电桩分布较少，对于发展文旅经济、提升城市形象有一定的制约。

3.充电桩管理不到位。部分充电桩运营企业会设置专人定期对充电桩硬件进行巡检，巡检频次在1周/次至1月/次，但仍有部分充电桩损坏后未及时修理。充电车位随意停放车辆、新能源车充满后仍长时间停放，均会造成新能源车充电需求无法满足，影响充电站资源合理利用。

4.合理充电、节能充电宣传不够。大部分消费者不会合理充电及保养车辆，也缺少错峰用电的意识。

建 议

充电桩建设和运营的进一步优化，包括用地规划、电网配套、交通影响、标准和政策制定、后期管理维护等多个环节。建设之前需要对用户的需求进行分析，充电桩的选址与人口数量、建成区用地面积、配套商业和生活设施密切相关。而用户的满意度主要体现在充电桩的便捷、体验、质量和价格4个维度。基于以上原因，提出如下建议：

1.制定相关政策。建议规划、住建、电力、文旅等部门综合研判，协同推进，优化充电桩选址。规划、住建部门将公共充电站建设纳入城市配套建设、老旧小区改造布局中。鼓励小区停车场改造电路，方便业主加装充电桩。公共充电桩运营企业应将充电站布设在停车场、写字楼、小区等周边，方便用户使用。政府和国有企业运用市场化手段为公共充电桩选址提供一定的便利。比如将边缘地区和中心地区打包租赁经营，利用“智慧停车”区域建设充电桩等。文旅部门设置景区充电桩建设补贴，给予运营企业扶持政策。

2.优化充电站建设。发改、电力、工信部门提供“充电桩报装一件事”联合审批，通过技术帮助、简化审批手续等方式让更多的组织和个人申请充电桩建设。探索充电站标准化建设，标准配置充电功率和比例合理的快充、慢充充电枪。采用可再生能源供电。充电站集充电、休息、娱乐、购物、餐饮于一体，配套设置摄像头、消防设备等基础设施，可以满足用户充电时休息、消费等需求。

3.加强充电桩管理。充电桩企业要加大硬件巡检频次，在小程序、公众号上增加有关充电保养、节能意识的宣传板块和消费者意见反馈渠道。提倡充电桩共享和合理利用，错峰用电，有效管理能源使用。及时了解车主对服务的态度和需求，采纳用户提供的建议和报修申请。行业主管部门也应对充电桩的安全性进行监管，对于质量不过关、损坏的公共充电桩督促运营企业及时整改。

4.合理调节充电费用。建议郊区布局的公共充电桩调整收费标准，促进中心和边缘地区充电桩市场良性运转。景区受淡旺季影响较大，建议地坑院、函谷关等国有景区出台优惠政策，长假期间游客凭门票减免新能源汽车充电费用，减免费用由景区从门票收入中让利充电桩运营企业。

▲生态宜居之城

提案办理进行时

三门峡市住房和城乡建设局主要做法

目前，全市共有新能源汽车充电站433座，其中市区149座，各县（市、区）284座。其中，位于政府机关、企事业单位内充电站92座，居民小区充电站86座，旅游景区充电站12座，其余243座均为各类公共区域充电站。截至2023年底，全市新能源汽车车桩比为4.34。

关于充电设施规划布局方面问题，2023年市新能源汽车办牵头组织编制了《三门峡市主城区新能源汽车充电设施布局专项规划（2022-2035）》，对三门峡市主城区城市公共充电站、各类充电桩进行了规划布局。计划至2025年，建成公共充电站46座，公共充电桩2707个；计划至2035年，建成公共充电站59座，公共充电桩6110个，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

充电设施建设流程方面，我市持续优化充电设施建设环境，各相关职能部门根据自身职能研究制定充电设施建设审批业务流程和服务指南，开辟充电设施建设绿色通道，简化审批手续和程序，压减办结时间，进一步优化建设环境。对充电设施建设涉及施工临时占道、电缆管沟挖掘敷设、占用公共绿地，视同城市基础设施建设，纳入年度城市建设和土地利用计划。对于个人在自有停车库、停车位、居住区，单位在既有停车位安装充电设施，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，将审批手续压减至最低限度。

充电设施管理工作方面，一是认真履行安全管理职责。2024年年初，市住房和城乡建设局牵头开展全市充电设施领域安全生产大排查大起底大整治专项行动，紧盯消防设施配备、日常运营管理、监控设备配置等方面，对全市400余座充电站进行拉网式排查，发现问题当场交办，限期整改，并要求运营企业加大巡检频次，做好维保工作，确保充电设施安全运行。二是鼓励运营商提高管理服务水平。针对油车占位等突出问题，鼓励各建设运营企业借鉴万达广场地上直流站采用的智能升降地锁和青龙路充电站采用的智能挡杆门禁等方式，规范充电站管理，杜绝油车占位现象。三是鼓励充电站配置各类服务设施。目前，我市湖滨区城明佳苑、天鹅苑、联通公司充电站运营方结合需求因地制宜，已在充电站旁配套设置司机之家、超市等服务设施，进一步提高群众充电舒适度。

三门峡市文旅集团主要做法

截至2024年5月末，市文旅集团下属子公司在三门峡市主城区已完成交投检测线充电站、文达碧城府充电站、青龙路停车场充电站、金渠国风苑充电站等7个场站的建设，投入新能源汽车快慢充电终端130个；在县（市、区）已完成义马客运中心充电站、卢氏洛神公园、渑池会盟路充电站等5个场站的建设，投入新能源汽车快慢充电终端101个，新能源充电站规模数量进一步增加，为新能源汽车用户提供便捷充电服务，助力全市新能源汽车发展。

1.统筹现有场站和周边社区、办公楼、城市综合体等情况，优选新能源充电站布局，计划在三门峡市主城区继续投建8个高质量、高标准新能源充电场站、新增新能源汽车快慢充电终端171个，目前正在进行施工图纸设计工作。

2.为实现清洁能源多能互补循环，推动智慧新型能源体系建设，打造可再生清洁能源生态链，市文旅集团下属双创高科公司拟在三门峡市城区及县（市、区）充电站建设项目深入开展之际，谋划三门峡市“光、储、充、放、检”综合一体化新能源服务场站建设项目。目前，该项目建议书已报送市发改委审批。

3.计划搭建自主新能源线上充电运营管理平台，并努力通过整合其他充电服务商加入双创高科公司自主运营管理平台。在保证社会效益和企业效益的同时，实现打造“轻资产充电运营服务平台”的目标，以提高平台运营综合服务能力、增加运营平台有效资金流水、扩大运营平台融资能力为目的，来实现国有资产增值保值。

4.主动对接现代服务业开发区、经济开发区、市城管局等单位谋求场站运营建设合作。

（本报记者 师宝华 整理）

▲美丽天鹅城

责编：蔡仲鸣

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