开栏的话
习近平总书记在河南考察时强调,河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大,社会问题复杂多样,必须扎扎实实加强社会治理。为推动习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神在全省政法系统落地生根、开花结果、尽收其效,讲好政法机关持续加强矛盾纠纷预防化解、深化社会治安综合治理、推动社会治理重心下移,努力打造具有河南特色、务实管用的社会治理模式,促进高质量发展和高水平安全良性互动,为落实“两高四着力”,奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的故事,5月27日起,中原盾推出“高效能治理看政法”专栏,探访一线,聚焦创新,展示我省政法系统在高效能治理中的生动实践和举措成效。
执法意见收集、公证咨询联络、仲裁业务咨询……近日,洛阳市洛龙区安乐街道办事处门口墙上悬挂的一排司法“便民小纸签”很是醒目,吸引了不少人驻足。
“群众来办理业务时可以根据需要随时取走,按照上面的提示就能以最快的速度办理好相关业务。”安乐街道党工委副书记、政法委员桑茜介绍道。
2024年以来,洛阳市洛龙区委政法委注重发挥好统筹全面、协调各方的职责,畅通政法各部门及相关行业部门信息共享、协商研判、移交反馈等渠道,统筹多元力量参与矛盾纠纷排查化解工作,最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“车位费收到了,我们与居民的矛盾也化解了,感谢你们的帮助。”开元路街道定鼎门社区长兴华苑小区的物业管理人员对社区微网格员康伟利说。原来,该小区居民刘某与物业公司因车位费问题产生矛盾,康伟利在日常巡查中发现后立即上报,该社区依托微网格治理体系,迅速联络社区网格长、民警、专业律师组建起调解小组,在及时介入后成功化解了这起纠纷。这是“红格精治”模式在开元路街道的生动实践。
“原来我们以小区为单位划分网格,但发现部分小区面积较大,网格员管不过来。为了精细管理,我们在原有网格的基础上进行细化,特别是将党员志愿者纳入到网格治理中,取得了良好效果。”开元路街道党工委副书记、政法委员赵新艳说。
今年以来,开元路街道积极开展“红格精治”行动,将辖区划分微网格,网格管理范围缩小,将区直机关党员、小区党员、物业企业党员力量选配至网格;同时,明确网格指导员、网格长、专(兼)职网格员等职责,建立网格员日常巡查、信息上报、问题处置等工作流程,实行清单化管理。该街道全面推动网格内事项“巡”“办”分离,及时发现、报告、响应、处理群众诉求,打通服务群众的“最后一米”。
除了社区治理力量,该街道还推动检察、公安、法学会等多元力量嵌入网格,将网格员人熟、地熟、情况熟的优势与民警懂法律、讲政策、会调解的优势深度融合,实现矛盾预警、调处闭环管理;设立“检察服务站”实体工作站,检察干警作为“法治网格员”与社区网格员联合办公,助力破解治理难题;设立法学会基层服务点,建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制,提供菜单式、集约式、一站式服务和多样化解纷方案。
安乐街道位于新旧城区交界处,面对人口结构复杂、基础设施薄弱、新旧矛盾类型叠加等治理难题,该街道坚持“源头预防、高效化解”理念,推出“六步闭环”工作法,一站式调处矛盾纠纷。
安乐街道通过党员干部“五必访”、专业力量下沉排查、社区网格员动态巡查等摸排机制,结合公安机关“一标三实”数据,建立起“提户知人、提人知事、提事知情”的精准台账。
“我们对排查出的矛盾纠纷进行分级分类处理,成立工作专班跟进化解;针对家庭情感、邻里纠纷等多发易发的一般矛盾纠纷,由调委会介入组织调解;针对简易调解就能结案的日常小微矛盾纠纷,由哨点、网格员在日常排查过程中当场解决;针对咨询建议类诉求,明确街道相关部门受理。需要处理的矛盾纠纷都会经过‘摸排——评估——分流——调解——跟踪——回访’六步流程,形成闭环管理。”桑茜说。
此外,安乐街道还根据近年来多发矛盾纠纷类型,确定了6个常联部门:党政办主要对接110平台的矛盾转接和便民服务大厅群众来访;民政办和妇联对接家庭情感纠纷;社保部门对接农民工工资纠纷;农办和国土所对接土地纠纷和宅基地纠纷,对口接办后,通过“访调对接”“警调对接”,实现行政与司法资源无缝衔接。此外,该街道充分顾及群众隐私,设立的“自选调解室”纳入了专业调解员,由群众自主选择预约,形成立体化矛盾纠纷调处网络。
群众的事有人问、有人管、能解决,安乐街道通过精准分级、多元协同的治理模式,实现了矛盾化解率与群众满意率双提升。
