习近平文化思想明体达用、体用贯通，为推动广播电视媒体深度融合高质量发展提供了强大思想武器和科学行动指南。党的二十届三中全会明确要“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”[1]，这是党中央对主流媒体进一步全面深化改革提出的新目标、新任务、新要求。上海广播电视台（上海文化广播影视集团有限公司）站在政治和全局的高度，深入学习贯彻习近平文化思想和党的二十届三中全会精神，全面落实国家广播电视总局和上海市委、市政府的决策部署，在上海市委宣传部直接领导下，举全台之力，汇各方智慧，强化改革意识、系统观念和战略思维，编制《解放思想 系统变革 追求卓越 全力打造更具国际影响力、技术创新力和产业竞争力的新型主流全媒体集团行动方案》，奋力打造主流媒体系统性变革的上海样本。
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一、深化思想认识，勇挑主流媒体系统性变革的重要使命
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，改革创新亦是上海广播电视台（集团）不断成长、蓬勃发展的内在基因。从2002年频道频率专业化改革，到2009年制播分离市场化改革，再到2014年大小文广重组改革，上海广播电视台（集团）领风气之先，打造了一大批有影响力的媒体品牌、原创精品、文旅地标，提升了上海乃至中国的传播力、吸引力和影响力。
□ 2024年9月25日，上海广播电视台（上海文广集团）召开改革发展大会
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，上海广播电视台（集团）将继续当好排头兵和先行者，直面全媒体大变革和新科技大挑战，率先进一步全面深化改革，加快推进主流媒体系统性变革，深化媒体融合高质量发展，努力为全国广播电视行业转型升级探索新路径、创造新模式、提供新经验，更好向世界呈现中国式现代化的光明前景。
（一）推进主流媒体系统性变革，是担负新时代新的文化使命的必然要求
习近平总书记指出，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。[2]党的二十届三中全会首次提出“推进主流媒体系统性变革”的重大命题。新时代新征程，上海广播电视台（集团）将沿着习近平总书记指引的方向攻坚克难、砥砺奋进，深入践行新时代新的文化使命，在推进主流媒体系统性变革上更好发挥龙头带动和示范引领作用，做强全媒体生产传播体系，塑造主流舆论新格局。
（二）推进主流媒体系统性变革，是大力提升上海城市软实力的应有之义
上海是文化建设的高地，也是展示中华文化的重要窗口。习近平总书记要求上海大力提升城市软实力，打造具有世界影响力的上海文化品牌。上海市委出台《上海市建设习近平文化思想最佳实践地行动方案》，明确实施“主流媒体头部平台锻造工程”。新时代新征程，上海广播电视台（集团）将紧扣目标任务，建立健全有利于做强新闻主业、打造文化精品的体制机制，聚力锻造主流媒体头部平台，进一步弘扬城市精神品格，打响上海文化品牌，更好地丰富人民精神世界、增强人民精神力量，助推提升上海城市软实力和中华文明影响力。
（三）推进主流媒体系统性变革，是主动适应新一轮科技革命的现实需要
回望历史，每一次科技革命都带来了传播革命。当前，5G、大数据、云计算、人工智能等新科技迅猛发展，对媒体格局、舆论生态、传播方式产生深刻影响，给人们的社交生活方式和视听消费模式带来全新变化。新时代新征程，上海广播电视台（集团）将把握数字化转型机遇，主动拥抱智能科技变革，强化用户意识、市场意识、创新意识，推进工作理念、内容、形式、方法、手段全方位变革，大力培育媒体新质生产力，努力实现媒体发展质的有效提升和量的合理增长。
（四）推进主流媒体系统性变革，是破除深层次体制机制障碍的内在需要
传统广播电视行业普遍面临历史包袱过重、底层技术滞后、频道频率同质低效、新媒体传播力不够等问题，完全以产业运营反哺媒体主业、以企业经营支撑公共职能的运行模式难以实现可持续发展。新时代新征程，上海广播电视台（集团）将加强党的全面领导，坚持问题导向，强化战略谋划，主动适应全媒体时代的传播规律、技术逻辑与市场法则，进一步理顺管理体制机制，激发内在创新创造活力，形成推进媒体深度融合高质量发展的强大动力。
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二、加强系统集成，构建主流媒体系统性变革的战略体系
习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”[3]上海广播电视台（集团）深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，掌握和运用好改革方法论，围绕进一步全面深化改革、推进媒体深度融合高质量发展这条主线，科学处理好守正与创新、整体与局部、战略与执行、发展和安全等重大关系，系统谋篇布局推进主流媒体系统性变革的战略体系。
（一）锚定战略目标，增强改革的系统性
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，坚守意识形态、公共服务、技术产业的广播电视三大属性，坚定卓尔独特、越而胜己，全面实施“新闻立台、文化兴台、融合强台”的核心战略，聚力锻造“主流媒体头部平台”，充分彰显“梦想的力量”的品牌主张，着重强化“台网并重、智能引领、移动优先、首发原创”的基本策略，系统布局“SMG in AI”的主攻方向，用AI重塑媒体技术底座，加快推进智能化、超清化、移动化发展，大力培育媒体新质生产力，不断提升核心竞争力，全力打造更具国际影响力、技术创新力和产业竞争力的新型主流全媒体集团。
（二）搭建四梁八柱，增强改革的整体性
突出上海主流媒体的特色优势，科学制定上海广播电视台（集团）进一步全面深化改革的任务书、时间表、优先序，构建 “1部行动方案+7个专项计划+16项重点工程”改革工作体系。改革行动方案是“总纲领”，主要解决战略性、方向性、原则性问题，统筹布局新闻立台、文化兴台、融合强台和人才高地建设四大方面重点任务。专项计划是“施工图”，聚焦改革重点，形成具有针对性、适用性、操作性的改革实施路径。重点工程是“项目书”，关键在统筹战略和执行，构建“目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化”的工作闭环。
（三）强化统筹机制，增强改革的协同性
坚持党对改革工作的全面领导，成立上海广播电视台（集团）党委推进媒体深度融合高质量发展改革领导小组，强化党委在把方向、管大局、保落实中的核心作用。建立健全党委领导下的编辑委员会、技术委员会、安全生产委员会三大统筹机制，聚焦内容导向、技术管理和安全生产，强化规划指导、统筹协调和推进落实。推动总部组织机构改革，建设科学高效的集约型总部。加强所属单位功能定位、发展规划和产业经营的统筹协同，强化东方明珠新媒体公司作为资本平台和产业平台的功能作用，优化媒体运营和技术服务、版权经营、智慧广电、文旅消费、体育赛事、文化演艺、教育培训等多元产业高效协同发展。
□ 2024年9月25日，上海广播电视台（上海文广集团）召开改革发展大会
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三、聚焦重点任务，打造主流媒体系统性变革的上海样本
党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。上海广播电视台（集团）坚持把改革的整体推进与重点突破相结合，始终将新闻立台作为立身之本，将文化兴台作为关键所在，将融合强台作为重要驱动，将人才队伍作为第一资源，统筹推进主流媒体改革由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化的根本转变，着力打破传统广电“重装备、大投入、大产出”的惯性模式，奋力打造主流媒体系统性变革的上海样本，促进社会效益和经济效益双丰收。
（一）坚持新闻立台，精简精办频道频率
广播电视是党的喉舌，做好新闻舆论工作是广播电视媒体的政治责任和根本任务。上海广播电视台（集团）将直面媒体格局、舆论生态和传播方式的深刻变化，深耕媒体主责主业，聚焦时政、财经、人文、外宣等优势领域，大力推进频道频率的精简精办，撤并东方卫视中心、纪录片中心和融媒体中心，组建新的融媒体中心，聚力锻造东方卫视头部全媒体平台、看看新闻头部新闻平台、第一财经头部财经平台，进一步提升传播力、引导力、影响力、公信力。
强化新闻特色。打响“天下大事，看东方卫视”新闻品牌，立足上海，服务全国，面向世界，充分彰显国际大都市新闻报道的窗口作用，全力宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传好上海中心工作，更加凸显“大都市新闻视角、双循环新闻链接、融媒化新闻表达、全天候新闻制播”的新闻特色，做强全方位、多角度、立体式的权威报道、深度报道、现场报道，努力当好中国式现代化城市文明的塑造者和传播者。着力构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，创设首发原创精品激励制度，鼓励先网后台、移动优先，推动主力军守牢主阵地、挺进主战场，创新传播语态，丰富产品形态，拓展推送策略，做精做深有影响力的经济类、民生类、问政类等名牌新闻栏目，推出一批有分量、有质量、有声量的融媒体产品，全面提升新闻报道的锐度、态度和温度。
加强国际传播。依托上海作为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的功能优势，全力抓好国际传播重点基地建设，改革创新主流媒体国际传播机制，深耕海外记者站点网络和中国公共电视新闻网（CPTN）平台，深化与全球媒体常态化合作，打造由ShanghaiEye（魔都眼）、Yicai Global（一财全球）和东方卫视（国际版）等组成的国际传播超级IP矩阵，构建多渠道、立体式对外传播格局，深度参与上海城市形象国际推广，服务构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。
做强优势领域。对标纽约、伦敦、东京等，将第一财经打造成具有全球影响力、与中国经济地位和上海城市功能定位相匹配的头部财经平台，践行“专业创造价值”理念，实施“一个平台、两根支柱、三大生态圈、N个重点产品”行动计划。重点打造一个移动互联网财经智媒体平台，深入推进以内容影响力登顶为目标的珠峰计划和以商业变现力突破为目标的奔流计划，创新构建金融、科创和消费等专业生态圈，推出一批优质财经服务产品，形成有鲜明立场和态度的“第一财经学派”，遵循国际财经话语表达方式，客观准确立体讲好中国经济故事，提升中国经济国际话语权。
推进精简精办。超越传统广播电视思维，强化融合发展理念，以实事求是、统筹兼顾、提质增效为原则，对电视频道和广播频率的功能定位、资源价值、质量效益等进行综合评估，坚持不移“改革存量”“瘦身强体”，实现频道频率定位更精准、特色更鲜明、效率更突出。“精办一批”主频道和主频率，重点做强东方卫视和上海新闻广播，围绕中心、服务大局， 提高内容质量，创新节目样态，做强融合传播，壮大主流舆论。“精简一批”受众少、同质化、效益差的频道频率，大力压减40%传统频道频率，有序关停四个电视频道和四套广播频率，加快推动优质内容和品牌栏目向主力频道频率汇聚、向互联网移动端转型，实现降本增效、提质增能。
（二）坚持文化兴台，重构创制评价体系
广播电视产品和服务的本质是文化内容，精品内容创制是广播电视媒体的核心能力。上海广播电视台（集团）将精准把握人民群众文化消费需求变化和文化供给侧结构性改革任务，更加注重文化内容创作机制的重构、自主文化品牌的重塑和文化功能平台的重建，加大投入机制和评估体系的创新改革，建立健全尊重原创、鼓励冒尖、支持创新的激励机制，不断强化资源配置能力、内容原创能力、市场拓展能力和国际传播能力，创制推出更多体现中国式审美和大都市气质的文化精品，全力提升文化内容创新力、品牌影响力和市场竞争力。
凸显都市型文化特质。坚持以人民为中心的创作导向，聚焦重大主题和现实题材，更多围绕上海作为光荣之城、创新之城、开放之城、梦想之城，深入挖掘红色文化、海派文化、江南文化，培育系列化、特色化、高品质、高品位的原创内容IP。突出百姓视角、共情呈现、人性张力、文明底色，打造“党的诞生地”红色文化系列内容精品，创新“文明探源看东方”文物考古特色节目，创制人文历史、自然地理、社会现实、文明互鉴等一系列海派特色纪录片，提升科技创新专题节目的影响力。推动重大题材舞台艺术和影视剧创作，打响东方卫视黄金剧场品牌，打造“沪产电视剧”首播平台。鼓励线上内容与线下活动相互赋能，将更多优质节目转化为城市消费场景，将更多城市活动IP转化为视听内容精品。
拓展年轻态文化样式。坚持“大综艺”和“小而美”并重，探索基于移动互联网和人工智能技术的全媒体内容表现形式，积极拓展微短剧、微综艺、微直播等文化新样态，实施“中国微短剧品质东方计划”，创设微短剧展播平台、评价指数和创投大赛。聚焦城市文旅空间、消费场景、生活方式，推出“这里是上海”“ShanghaiEye 爱上海”等短视频IP，打响SMG LIVE国际化驻演品牌IP，推广文化消费新玩法、新主张、新业态，助力上海打造“演艺大世界”，促进城市文商旅体展联动。深度参与中国国际进口博览会、世界人工智能大会、中国上海国际艺术节、上海国际电影电视节、上海旅游节等重大节展赛会，高水平打造国际光影节、户外音乐节、潮流体育节、动漫游戏展等自主文化节展IP。
激发创新性文化活力。重点深化东方卫视改革，强化双屏融合生产传播，推进精品内容集成，实施频道改版荧屏焕新，支持更多优质民生、财经、纪实、文艺、体育、外语等节目内容上星播出。重点实施内容制播分离和文化创投机制改革，全面推行面向市场的制作人管理制度，强化综艺、纪录片、演艺等文化内容创制团队的专业化和市场化能力建设，激发内容创造力，提升商业变现力。实施文化出海战略，鼓励原创节目模式输出，聚焦影视综艺、人文纪实、舞台艺术等优势领域，推动跨文化、跨语境、跨国界合作交流，助力上海增强在全球城市体系中的文化影响力和吸引力。
□ 2024年9月25日，上海广播电视台（上海文广集团）召开改革发展大会
（三）坚持融合强台，发展媒体新质生产力
广播电视因技术而生，因技术而兴，科技创新是广播电视媒体发展的第一驱动力。上海广播电视台（集团）将主动拥抱新一轮科技革命，加快迭代升级传统广播电视技术底座，推进智能化、超清化、移动化，对内容生产传播的流程、机制和技术，进行系统性变革、功能性集成和全方位转型，构建“更融合、更智能、更自主、更有效”的智慧广播电视技术体系。
强化智能化。用AI重塑媒体技术底座，基于移动互联网和人工智能，推进广播电视云化、智慧化、一体化技术改造，聚力建设内容制作中台、融媒云中心、播控分发中心、智慧媒资中心、网端运营中心、大数据中心等重点项目，提升技术系统自主可控能力，做到统一内容制作分享、统一渠道汇聚分发、统一数据存储利用、统一基础资源建设，构建以大数据和算力算法为基础的内容体系、用户体系和传播体系。用AI提升内容生产力，做强“上海广播电视台（集团）生成式人工智能媒体融合创新工作室”平台功能，打造AIGC集成工具箱Scube（智媒魔方），依托AIGC交互式、跨模态算法，构建新闻、财经等泛资讯领域视听垂类模型。用AI赋能千行百业服务场景，主动对接人文艺术、文旅消费、体育赛事、教育培训、公益慈善等社会服务领域需求，研发推出AI智能体、MR可视化等沉浸式、交互式AIGC工具类产品，不断提升垂直赛道科技应用的市场竞争力。
加快超清化。全面实施《上海广播电视超高清能力建设推进计划》，强化技术系统搭建、制作流程创新、公共平台建设等重点突破，率先推进东方卫视打造4K超高清综合频道，创制推出影视综艺、人文纪实、体育赛事等一批超高清视听精品，用2-3年时间完成上海广播电视网络光纤和机顶盒升级改造，实现内容和技术超高清能力双向进阶，为广大观众带来超高清、沉浸式、全景声的全新视听体验，探索形成高效能运维、跨场景运营的超高清视听上海模式，争当高质量、低成本运营超高清电视的全国“领头羊”和“试验田”。
深推移动化。坚持“多屏联动、台网相融”，强化媒体融合发展的统筹协调，着力打造自主可控的“1+3”移动互联网主平台矩阵。看东方（百视TV）以“国际大都市第一视频、城市新消费首选入口、AI新科技应用高地”为定位，以新媒体、新消费、新技术为特色，不断拓展城市垂类生活服务功能，提升媒体影响力和商业变现力。看看新闻以“新闻”为核心竞争力，打造集新闻采编播存发于一体、融合多屏多端生态链、链接国内国际舆论场的移动互联网头部新闻平台。第一财经秉持“专业创造价值”，打造全媒体时代的头部财经平台。阿基米德聚焦广播电视一体化转型发展，推进音频资源协同整合，实现上海广播品牌向多渠道、多平台、多空间的延伸增值。
（四）激活第一资源，不拘一格选用人才
广播电视竞争关键是人才竞争，人才是广播电视媒体的第一资源与核心优势。上海广播电视台（集团）将直面主流媒体系统性变革对人才队伍提出的挑战，健全适应全媒体发展需求、遵循人才成长规律的选拔、培养、使用机制，改革人才评价和激励机制，建设塔顶更尖、塔体更强、塔基更厚的媒体人才大厦，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当、追求卓越的干部人才队伍，让人才因SMG更出彩，SMG因人才更精彩。
做优人才引用育留机制。实施“卓越人才领航计划”。构建具有竞争力的育才引才用才机制，培养引进一批引领全媒体发展、享有较高知名度和影响力，掌握核心业务、技术能力和行业资源的高层次人才，打造名记者、名编辑、名导演、名主持、名制作人、名工程师等各类人才名片。实施“闪耀青年启航计划”，创新推出乐汇、乐业、乐薪、乐居、乐学、乐育、乐创等“乐聚青年”七条举措，构建思想引领、成长提速、培训赋能、实践历练、组织关怀五位一体的青年人才成长体系。实施“播音主持金声计划”，创新选拔机制、培养模式、激励手段，增强主持人的政治判断力、审美鉴赏力、共情感知力、更新自驱力等能力素质，强化主持人队伍意识形态管理和网络行为管理，支持主持人打造融媒转型个性品牌，培养一批德才兼备的新时代播音主持人才。
实施绩效评价管理改革。优化人才评价体系，强化以创新能力、质量、实效、贡献为导向，针对不同特点，完善评价指标，通过公开招聘、竞争上岗等方式，不拘一格选用优秀人才和青年人才。完善薪酬管理体系，强化“岗定基薪、变岗变薪、按劳分配、以绩定奖”的原则，优化调整薪酬模式和薪酬结构，建立“岗位基薪+绩效薪酬+业绩奖励”的薪酬体系，加强考核结果与选拔任用、岗位聘任、薪酬分配、培训发展、评优评先等关联。健全绩效激励机制，探索实施项目制绩效管理分配机制，在内容创意、科技创新、市场拓展等领域，探索股权激励、分红激励、任期激励等多种形式的中长期激励，推动员工个人与媒体机构共享改革红利。
惟改革者进，惟追梦者强，惟卓越者胜。上海广播电视台（集团）广大党员干部员工将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强历史主动，坚持卓越追求，勇于攻坚克难，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定当好改革的促进派和实干家，充分激发“梦想的力量”，奋力打造主流媒体系统性变革的上海样本。（作者系上海市委宣传部副部长、上海广播电视台〈上海文化广播影视集团有限公司〉党委书记、台长、总编辑）
【注释】
[1]新华社.中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[OL].http://www.xinhuanet.com/politics/20240721/cec09ea2bde840dfb99331c48ab5523a/c.html.
[2]求是.在文化传承发展座谈会上的讲话[OL].https://www.ccps.gov.cn/tpxw/202308/t20230831_159094.shtml.
[3]新华社.中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话[OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1804991311254658243&wfr=spider&for=pc.
本文刊登于《中国记者》2024年第10期
原标题：《打造主流媒体系统性变革的上海样本》
新媒体编辑：梁益畅 安雨帆（实习）
