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惩治未成年人不法行为

将有更严法律戒尺

近年来，未成年人犯罪

尤其是低龄未成年人

严重暴力犯罪案件频发

不时点燃舆论

许多未成年人是从

很小的违法犯罪开始

如果“惩”、“救”不及时

容易走向严重刑事犯罪

十四届全国人大常委会

第十六次会议将审议

治安管理处罚法修订草案三次审议稿

修订草案中涉及未成年人的条款

有哪些实质性变化？

修改过程中有哪些考量？

全国人大常委会法制工作委员会

发言人黄海华说

对于未成年人违法犯罪

既不能简单地“一关了之”

也不能“一放了之”

本次治安管理处罚法修订

对未成年人违反治安管理相关规定

作了进一步完善

一是适当调整不执行拘留的规定，有针对性地加大惩处力度。现行治安管理处罚法规定，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行行政拘留处罚。实践中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次违反治安管理屡教不改，或者违法情节严重，社会反应强烈。为此，本次修改规定，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14-16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。

二是与预防未成年人犯罪法做好衔接。2020年修订预防未成年人犯罪法，对具有严重不良行为的未成年人规定了予以训诫、责令接受社会观护、进行专门教育、专门矫治教育等一系列教育矫治措施。本次修订明确规定，对因不够年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人，公安机关应当依照预防未成年人犯罪法的规定，采取相应矫治教育等措施。

三是依法治理学生欺凌。规定实施学生欺凌，有殴打、侮辱、恐吓等行为的，公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施；同时规定学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌的，责令改正并建议有关部门对责任人员依法予以处分，发挥好公安机关、学校在协同治理学生欺凌工作中的作用。

四是完善处罚程序。本次修改增加规定，询问违反治安管理的未成年人，其监护人不能到场的，可以通知其成年亲属、所在学校代表等到场；对未成年人可能执行拘留的，可以要求举行听证，更好教育违法未成年人，树立敬畏法律的法治意识。

此外，三审稿将组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动纳入治安管理处罚范畴。

此次修订

加大了对未成年人犯罪的处罚力度

既要让受害者感受到

法律的公平与正义

也能让严重违反治安管理、

屡教不改的未成年人

切实感受到法律威严

对未成年人“严管”

何尝不是厚爱

提高违法成本

让未成年人不敢以身试法

何尝不是最好的爱护

责   编：张   冰

审   核：梁永杰

监   制：朱恒瑞

总监制：毛甫彦

来   源：文明北京

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