□孟佳昕

习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。党的二十届三中全会指出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。十四届全国人大常委会第十一次会议审议通过的《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄要坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。延迟退休政策能够催生老年人经济新动力，促使社会加大对老年人需求的关注，驱动银发产业创新与繁荣。可以说应对人口老龄化的重要举措是实施渐进式延迟退休政策，而促进银发经济蓬勃发展，则是缓解延迟退休挑战并激发老年人群经济活力的有效途径。

我省老年人口多且增速快，伴随失能者众、空巢化问题。省政府连出重拳，从河南省“十四五”规划到《河南省养老服务条例》等，持续优化养老服务体系。2024年省政府工作报告提出，促进银发经济发展，重点要解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题。随之，银发经济浪潮席卷而来，洛阳龙峪湾国家森林公园等国家森林康养基地引领绿色康养潮流，瑞阳、安泰之家、颐养乐福等本土养老品牌构筑起老年人幸福港湾，原阳县颐养乐福等省级健康养老产业示范基地推动健康养老产业繁荣兴盛……银发经济催生新需求，激发经济新活力，成为河南经济高质量发展的关键动力。

规范发展，深挖老年人力资源

一是构建银发经济标准化体系。政府引领与行业自律双轮驱动，共筑银发经济新标准。政府出台细化的产品质量及服务标准，引领行业向标准化、规范化迈进。依托行业协会力量，成立银发产业标准委员会，构建老龄商业道德高地，守护银发经济的品质与信誉。二是深化银龄资源开发。积极促进老年人再就业，完善老年人就业领域的法律法规框架，明确界定退休后再就业人员的法律身份与权益。激励企业拥抱银发人才，消除就业歧视，对聘用退休员工的企业实施补贴与税收优惠。三是优化社保体系，提升养老保障力，引领老年人消费新风尚。强化社会保障，提升养老金标准，增强老年群体购买力。倡导社会各界积极引导，更新老年人消费观，促进享受型消费增长。

优化供给，开拓银发产业市场

一是挖掘银发经济空间，拓展市场供给。依托河南中医药与文旅康养优势，聚焦银发经济，构建银发文创、康养、研发产业园及文旅双赛道。搭建文创平台，激发老年活力。提供优质康养服务，满足健康需求。激励技术创新，服务老龄群体。定制老年旅游方案，强化安全管理与市场监管，全面升级银发文旅体验。二是按三类服务构建银发经济市场。基本养老服务、健康保障服务和基本生活设施等兜底型服务覆盖低收入群体，高端养老服务、健康管理服务和文化娱乐服务等个性化服务覆盖高净值人群，社区养老服务、智慧养老服务和养老金融服务等普惠型服务覆盖大多数老年群体。三是注重需求导向。对于低龄健康老人，增强图书馆、博物馆等公共文化设施普惠性，优化养老服务政策与金融支持，深化养老保险改革，发展年金与专属养老保险，完善长期护理保险，全面满足其精神文化与金融服务需求。针对高龄失能老人，鼓励企业创新老年用品与智能家居，推动家庭适老化改造，在老年密集区设立规模化安宁疗护机构，提供个性化照护服务，满足高质量养老需求。

科技赋能，开发智慧老年人用品

一是加大技术支撑。推动智慧养老技术研发，打造自主品牌，聚焦智能传感、语音识别等关键技术，广泛应用于老年人用品。加强跨学科合作，深度融合医疗、健康与信息技术。构建开放创新生态，持续迭代升级技术，为老年人提供精准高效的养老服务。二是加速改造升级。推进数字技术适老化改造，助力老年人跨越“数字鸿沟”，提升老年人智能技术运用能力。加强智慧养老产品的标准化建设，确保产品质量和安全性能，提升消费者的信任度和满意度。三是打造银发经济产业集群。构建银发经济数据平台，提供智能化个性化养老服务。利用大数据技术进行风险评估和预警预测，为老年人筑牢安全防线。创立银发经济产业园区，吸引企业布局智慧养老，共促产业发展。加强产业链上下游协同合作，形成优势互补、资源共享的产业生态体系。

(作者单位：中共河南省委党校经济学教研部)