在保守势力自我瓦解的背景下，本次韩国总统选举胜负早早分出。当地时间6月4日，韩国第21届总统选举落下帷幕，共同民主党总统候选人李在明毫无悬念地胜出，正式开始他的总统任期。

李在明上台正逢韩国的外交难题重重，中美冲突加剧、美国加征关税及驻韩美军防卫费问题、朝鲜核武器升级、韩日历史遗留问题、俄乌战争等国际形势复杂严峻。预计李在明政府很大程度上会努力调整韩国的外交政策，除了对美日态度不变，韩国对华、对俄、对朝关系都会较尹锡悦时期有所调整，转向更注重韩国国家利益的方向。

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6月4日，李在明向支持者挥手

中韩关系或有望回暖

在尹锡悦担任总统的近三年时间内，韩国和中国、俄罗斯等国家的关系基本停滞甚至恶化了。和尹锡悦相比，李在明的主张是想改善和这些国家的关系，因此他肯定会推动改善韩中、韩俄关系。

韩媒分析称，李在明当选韩国总统，如何处理对华关系将是新政府最大外交难题。韩中关系方面，两国去年重启高层交流，两国关系发展前景较为乐观。但美国很可能将进一步施压韩方参与牵制中国，李在明政府可能陷入两难境地。

李在明在竞选集会上发言，批评尹锡悦政府外交政策

早在2024年3月22日一场韩国第22届国会议员的竞选集会上，李在明就强烈批评了尹锡悦政府对中国和日本的外交政策。尹锡悦政府上台以来被认为立场向美西方国家倾斜，并发表过一些涉华不当言论。李在明就尹锡悦政府对华立场提出质问：为什么要去招惹中国？

李在明表示，过去几年中，尹锡悦政府的所作所为，让韩国外交遭受很大破坏。他指出，中国已经从韩国的最大出口国、贸易顺差国，转变为最大贸易逆差国。“因为总去招惹别人，所以韩国变得更糟了”，李在明进一步解释道，“如果中国人不喜欢韩国，就不会买韩国的东西。”

此外，李在明补充道：“韩国在外交上应该务实，避免恶化与中国的关系，损害国家利益。”

李在明参与竞选集会

本次竞选过程中，李在明也一再强调中韩关系的重要性。

5月13日，李在明在开展竞选活动时说，韩美同盟、韩美日安保合作固然重要，但不能因此就与其他国家对抗。应当以韩国国家利益为中心，维护好同中国、俄罗斯等国关系，促进经贸往来。

在5月18日进行的首场总统候选人电视辩论中，李在明再次表示，在对外政策上需要根据形势作出灵活判断，判断标准必须是韩国国家利益。他指出，韩美同盟是韩国外交与国家安全的基轴，但并不意味要将所有筹码都押在这一关系上，与中俄的关系同样重要，“不可将问题极端化”。

5月26日，李在明在社交媒体上发表自己的外交安保政策称，中国是韩国重要的贸易伙伴，（如胜选）自己将稳定地处理韩中关系。

李在明参与竞选活动

不能忽视的是，要改善中韩关系还面临很多挑战。

从国际上来看，现在的国际秩序主要还是由一些大国牵头，而传统的西方国家一直对中俄抱有敌意。一直以来，韩国都属于西方国家阵营，如果主动改善中韩关系，可能就会面临非常大的外部压力，特别是特朗普政府内的对华“鹰派”很有可能不会乐见这种情况的发生。

从国内角度来说，韩国政坛目前处于一个极度分裂的状态，如果李在明积极改善与中俄的关系，那么韩国的保守势力可能会极力攻击他，将他视为危害国家的敌对势力。所以，虽然李在明提出要改善和中俄的关系，但实际上难度较大，需要小心斡旋。

5月29日，韩国三位前外长也表达了相同的观点。当日，他们出席了“济州论坛”并预测称，无论在6月3日第21届总统选举中哪位候选人当选，韩国的外交政策在短期内都不会发生大的转变。他们认为，在特朗普第二任期强化“美国优先主义”、中美矛盾日益激化的背景下，韩国很难提出有违既有国际秩序的外交方针与中俄快速“和好”。特别是在俄乌停火谈判迟迟未有进展的情况下，韩俄关系恢复正常需要一定时日。

李在明发表就职演讲

朝韩开启正常对话

在前总统尹锡悦的领导下，韩国与朝鲜的关系变得越来越紧张，韩国与朝鲜的对抗变得更加激烈，基本避免对话。朝鲜也放弃了与韩国和平统一的长期政策，将韩国重新定义为敌人，称必要时必须用核武器征服韩国。

6月4日凌晨，李在明就预计的胜选结果发表讲话，表示将努力履职，复苏经济、恢复民生，同时寻求韩朝对话、共存和共同繁荣的道路。李在明称，他将尽快安定半岛局势，同朝鲜寻求共赢。

在当地时间6月4日上午的就职典礼上，李在明说：“将与朝鲜建立沟通渠道，通过对话与合作构建和平。”可见无论与朝鲜关系如何，至少李在明有意推动朝韩的正常对话，为和平沟通奠定基础。

李在明推进将总统府迁回青瓦台

“坚固”的“韩美日”同盟

李在明曾表明他实用主义外交的基础是“坚固的韩美同盟关系”，并强调深化韩美日合作的重要性。

然而，韩美关系面临诸多变数，包括驻韩美军防卫费分摊问题、朝美对话重启可能性等。美国正在研讨重新部署驻韩美军，很可能要求韩方重新就驻韩美军防卫费分担问题进行谈判。若朝美今后重启对话讨论“核裁军”问题，韩国面临的安全风险恐将进一步增大。同时，特朗普还对韩国的汽车、钢铁和其他出口产品征收高额关税，这些对作为出口驱动型的韩国经济至关重要。

韩日关系方面，预计李在明将维持分开对待历史遗留问题和面向未来合作的基调，但日本不时拿独岛主权和历史遗留问题发起挑衅，韩日关系能否经得起这种考验，也将是一个变数。

6月4日，李在明在龙山总统府举行的记者会上表示，韩日关系应基于实用主义外交策略妥善处理，强调国家间关系应保持政策的一贯性，不能以个人信念单方面强行推进。

李在明指出，韩日两国虽在历史问题和独岛主权问题上存在矛盾，但在经济、安全、科技与文化交流等领域拥有广泛的共同利益。双方应避免将争议与合作事务混为一谈，分类应对、寻求妥协。李在明强调，两国应以国家利益为出发点，在可能范围内推进互利合作。

当天，日本首相石破茂也表示期待加强日韩双边合作。石破茂列举少子老龄化、与美国的同盟关系等两国的共同点，表示“希望激活日韩、日美韩合作。”石破认为首脑互访“穿梭外交”的重要性不变，表示愿早日举行日韩首脑会谈。考虑到历史问题，日本官房长官林芳正在记者会上称“日韩间也存在因相邻而面临的难题”，表示将致力于日韩关系趋于稳定。

李在明就任后，石破茂接受采访

由此可见，也许李在明就任后会想颠覆此前韩国的外交政策，除了“韩美日联盟”不变以外，他想与朝鲜重启对话、改善与中俄的关系。但受制于国际压力和内部分裂的影响，他的政策推行起来会面临极大的阻力。

韩国到底能否从“戒严风波”中走出来，恢复与周边国家的正常关系，还要看李在明之后的政策和手腕。

（编辑：Yvonne）