河南日报客户端记者 史长来

　　“节日临近，游客高峰就要来了，一定要绷紧‘责任弦’，全面抓好景区的安全工作。”9月25日，开封市鼓楼区文化和旅游局副局长刘依琳带队在“开封府”景区巡查消防、燃气、生命通道等多方面安全监管工作，同时向景区宣讲“依法行政·码上监督”平台政策及企业监督评价端口使用方法，听取企业对涉企执法工作的意见建议和诉求。

　　为进一步规范行政执法行为，避免“随意执法”“重复执法”等突出问题，主动精准服务市场主体，去年5月，开封市司法局在全省率先建立“依法行政·码上监督”平台，各级行政执法机关入企执法检查，必须扫码方可进入。按照“一企一码”的原则，为2891家企业赋予“汴企通”二维码，通过大数据和信息化手段，实现了对涉企行政执法全流程“码上监督”，有效提高了涉企行政执法行为的监督管理效能。

　　“去年以来，执法人员上门检查都会主动扫码，检查频次也明显减少了！”日前，奇瑞汽车河南分公司办公室主任崔歆玥感慨地说。

　　为有效解决困扰企业生产经营的“痛点”“堵点”，开封市司法局聚焦多头执法、随意执法、过度执法等问题，以“无事不扰企”为出发点，推动落实“赋码访企”机制，切实规范文明执法和涉企访企公务活动。

　　“‘依法行政·码上监督’平台为36家行政执法单位设置监督评价端口，赋予企业监督评价权利，企业可以通过访企事项二维码，选择实名或匿名方式对执法机关的执法检查全过程进行客观评价，倒逼执法主体提升执法质量水平。”开封市司法局副局长韩小飞说，通过互联网和大数据技术手段，平台运行以来现了对执法行为的全过程监督，减少了行政执法案件的错案率，基本形成了“无事不扰、有求必应、柔性执法、审慎处罚、执法必督”的涉企执法和执法监督新格局。

　　“发现问题‘码’上提醒。”韩小飞介绍，行政执法监督人员通过平台对涉企执法案卷进行实时审查，对检查过程中发现的一般问题，通过平台向执法单位下发“提醒单”或“督办单”，告知执法单位对问题进行纠正。截至今年9月，全市行政执法单位入企检查6153次，立案查处事项291起，已对未及时上传执法文书、执法文书内容格式不当等问题开展日常监督提醒400余次，下发工作进展提醒单37次，下发行政执法监督意见书1份。

　　“过去，行政执法单位来景区大多是来例行检查的，如今，上门听取我们对执法工作的意见建议，帮助我们协调解决经营过程中遇到的难题，让我们干事创业的信心更足了。”开封府景区经理牛红艳对“依法行政·码上监督”平台发挥的作用倍加称赞。

　　“无事不打扰，入企执法必扫‘码’。”开封市营商环境服务中心主任赵鹏豪说，“依法行政·码上监督”平台运行以来，切实消除了“随意执法、重复执法”为企业带来的经营负担，让企业吃下了“定心丸”。

　　记者点评

　　开封市创新打造“互联网+执法监督”新模式，建立“依法行政·码上监督”平台，运用大数据技术为行政执法监督工作赋能增效，将行政执法查处流程通过大数据进行流转，实现对行政执法内容、流程、方式、结果的全方位监督。行政执法机关坚持无事不打扰企业生产经营，确需入企执法检查的，除涉及国家安全、公共安全等特殊情形外，必须扫码方可进入，为市场主体干事创业打造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。