河南法治报记者卫云飞/文图

“感谢你们啊，我这老太婆能安心了，以后和他们家还是好邻居……”8月底，舞阳县太尉镇调解了一起土地纠纷案件，让96岁高龄的朱老太太和邻居化干戈为玉帛。

这样调解后的温馨画面在舞阳县社会矛盾联动调处化解中心成立后十分常见。

近年来，舞阳县积极践行新时代“枫桥经验”，深入推进“平安单位(村、社区)”创建。该县自今年4月成立社会矛盾联动调处化解中心以来，通过完善机制、延伸触角、强化保障、加强宣传等举措，全力化解社会矛盾纠纷，筑牢平安防线，保障全县社会大局持续稳定。

截至目前，该中心收到104件矛盾纠纷案件，已办结104件。全县办理并化解矛盾纠纷案件1709件。

▲舞阳县社会矛盾联动调处化解中心工作人员接待来访群众（资料图）

创新联动调处模式 实现基层矛盾就地化解

“你们的房租纠纷调解到现在，如果没有什么问题，就可以签字了。”日前，在舞阳县孟寨镇矛盾调处化解中心调解员的见证下，一起房租纠纷案画上了圆满的句号。

这是舞阳县法院反馈的一起案件。舞阳县矛盾联动调处化解中心接收研判后，交孟寨镇核查办理。孟寨镇矛盾调处化解中心牵头，当地司法所、村委配合，成功化解了当事人间的矛盾。

联动调处结合了多种调解方式，能够根据矛盾的具体情况灵活选择最合适的调解路径。舞阳县建立一站式矛盾纠纷调解中心，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局等职能部门进驻中心集中办公。这里是矛盾纠纷化解的指挥部，对上级交办、领导批示、部门排查、乡镇上报案件集中接收并研判化解，确保各类矛盾纠纷得到及时有效处理。

近年来，舞阳县大力推动调解工作乡镇全覆盖，以全县14个乡镇的平安建设办公室为依托，精心搭建矛盾联动调处化解平台，并将乡镇法庭、检务工作站、派出所、司法所、信访办等部门的力量进行有机整合。这些部门如同紧密协作的齿轮，形成强大合力，共同肩负起辖区矛盾纠纷调解的重任，努力将每一起矛盾纠纷化解在基层，为乡镇和谐稳定筑牢坚实防线。

村(社区)是调解工作推进的关键末梢，是维护社会和谐稳定的“最后一道防线”。舞阳县在各行政村(社区)选聘专职调解员，充分发挥网格员队伍作用，通过“一村(格)一警”等机制，实现调解员、网格员、法官、检察官、警官工作联动。这种模式使调解工作深入最基层，真正实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，群众无须奔波，就能享受及时、免费且具有权威性的调解服务。

▲舞阳县委常委、政法委书记刘永红到社会矛盾联动调处化解中心现场调研指导

建立高效运行机制 实现凝聚协调联动合力

9月30日，舞阳县文峰乡平安办工作人员再次来到文峰乡李楼村时，看到9月初一起宅基地污水排放纠纷案件的当事人已在自家门前挖了一个蓄水池，用于排放污水。文峰乡将案件总结归档后，上报县矛盾联动调处化解中心。

这是舞阳县矛盾联动调处化解中心运转过程中的一件小事，却彰显出这一工作模式的优势。为确保社会矛盾联动调处化解中心高效运转，舞阳县实行“4+4”社会矛盾联动调处化解模式，建立联席会议机制、调处通报机制、管理考核机制。

联席会议机制是调解中心推行“中心吹哨、部门报到”工作模式的重要保障。该中心根据实际情况，适时召开联席会议，研究联动调处工作重大事项，分析矛盾纠纷调处情况，针对存在的问题制定具体应对措施，确保各职能部门之间沟通协调畅通无阻，能够迅速形成合力解决矛盾纠纷。

调处通报机制让信息传递更加及时准确。调解中心及时收集法院、检察院、公安局、司法局、信访局和各乡镇矛盾联动调处化解平台通报受理的矛盾纠纷及调解工作情况，并针对调处工作中发现的问题提出指导意见，使各部门能及时了解工作进展，相互学习借鉴经验，共同提高矛盾纠纷调处水平。

管理考核机制为工作提供了有力的督促。调解中心对矛盾纠纷办理情况实行积分制，对各乡镇、各部门矛盾纠纷案件办结情况进行积分管理，年底对成效突出的乡镇及单位进行表彰，对成效不明显的进行通报、约谈、督办，责令限期整改，激发各部门的工作积极性和责任感，确保矛盾纠纷调处工作落到实处。

强化三项保障措施 实现调解工作常态运转

舞阳县矛盾联动调处化解中心坐落于舞阳县城区的黄金地段，这里交通便利，很容易被群众找到。该中心面积220平方米，空间开阔，布局合理。走进该中心大厅，醒目的标牌清晰地展示着这里提供的一系列服务：法律咨询、法律援助、心理咨询……这些服务都是一窗式受理、一站式完成的。

该中心负责人孙东方说：“我们在建设中心时，严格遵循‘六有’标准，即有场所、有标牌、有制度、有印章、有文书、有台账。我们还依托乡镇平安建设办公室，构建了14个乡级矛盾联动调处化解平台，同时以村委会为依托，设立了398个村调解工作室，这些阵地为我们开展矛盾纠纷调处工作筑牢了基础。”

除了场地建设方面的保障，舞阳县还从人员选择、业务培训等方面强化工作保障，确保联动调处工作常态长效运转。

在队伍建设方面，该县从村干部、乡贤、“五老”人员中选聘在群众中有一定威望和亲和力的人员担任专职人民调解员。这些调解员熟悉基层情况，了解群众需求，能够更好地开展调解工作，让人民调解有力度更有温度。

业务培训是提升工作质量的关键。舞阳县建立调解员定期培训、全员轮训制度，每年定期组织举办调解员业务培训班，邀请法官、检察官、律师及优秀模范调解员宣讲人民调解法、民法典等法律法规，传授矛盾调解知识技能，通过培训不断提升调解员的法律素养和调解能力，推动联动调处工作提质增效。

据了解，舞阳县社会矛盾联动调处化解工作将从多方面着手，一方面加强联动对接，深入研究矛盾高发领域，完善对接机制，形成访调、警调、诉调等联调联动格局，让矛盾在基层萌芽阶段就得到化解，同时完善组织网络，推动医疗、交通运输、婚姻家庭等领域专业性调解组织建设，提升村(社区)调解阵地建设水平，夯实基层基础;另一方面强化业务指导，通过法律援助、巡回指导，规范村(社区)调解程序和文书，加强工作室建设并完善相关制度，保障依法调解。此外，该县还将加强业务培训，通过设置岗位、购买服务、选聘专业人员优化调解员队伍结构，借助集中授课、观摩、演练等方式提高其素养、水平和技能，并推动数字化转型，依托综治平台，使矛盾调解“面对面”与“键对键”结合，提升调解质量和水平。这些工作相互关联、有机结合，将全面保障社会矛盾联动调处化解工作有效开展。

“社会矛盾联动调处化解工作是我们守护舞阳和谐稳定的关键之举。今后，我们将持续深化这一创新机制，让它成为社会稳定的坚固基石。我们相信，通过这些努力，舞阳的社会治理水平将再上新台阶，群众的幸福感、安全感将更有保障，我们将真正筑牢维护社会稳定的‘第一道防线’，为舞阳的和谐、稳定、繁荣贡献力量。”舞阳县委常委、政法委书记刘永红表示。⑯