4月1日,杭州西湖区政府印发《关于推动经济高质量发展的若干政策(2025年版)》,围绕教育科技人才、先进制造业、服务业、对外开放、民生保障等七大领域推出53条具体措施,总财政支持规模达150亿元。
一、核心逻辑
该政策通过多维度的资金支持与制度创新,旨在巩固西湖区在数字经济、科技创新领域的领先地位,同时推动传统产业升级与新兴业态培育,为区域经济高质量发展提供系统性支撑。
二、政策概览
1. 总体目标:通过科技创新引领新质生产力发展,构建现代化产业体系,推动数字经济与实体经济深度融合,力争2025年规上工业增加值增长6.5%,数字经济核心产业增加值增长6%。
2. 财政预算:2025年区财政预算重点投向三大领域:教育科技人才(18.87亿元)、先进制造业(1.5亿元)、服务业(1亿元),并统筹其他领域资金支持。
三、重点领域及支持措施
(一)教育科技人才一体发展
1. 强化企业创新主体地位:对首次认定的高新技术企业奖励最高20万元,重新认定的奖励10万元;支持省科技小巨人企业、领军企业培育。设立“青鸟计划”专项资金2000万元,扶持硬科技初创项目;建设小试中试基地最高补助1000万元。
2. 科技成果转化与平台建设:推进5个环大学创新生态圈建设,支持高校与企业合作建立产学研基地,每年最高资助350万元。对获批省重点实验室的企业,给予最高300万元奖励。
3. 人才引进与激励:实施“西湖英才”计划,对入选省、市领军型创新创业团队的项目最高补助1000万元;对国(境)外人才入选“115”引智计划的,最高补助60万元。
(二)先进制造业发展
1. 聚焦新质生产力赛道:重点布局人工智能、生命健康、空天信息三大产业集群,深耕元宇宙、量子科技、合成生物等高成长赛道,争创省级未来产业先导区。组建空天信息产业基金10亿元,支持卫星互联网星座建设和频轨资源获取。
2. 技术改造与数实融合:支持企业设备更新项目申请超长期特别国债、再贷款等政策;新增规上工业企业25家,培育国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。完成16家以上中小企业数字化转型试点改造,提升工业数字化水平。
3. 用地保障:计划出让工业用地700亩,盘活低效用地280亩;支持标准厂房分割转让,促进产业集聚。
(三)服务业高质量发展
1. 提振消费与新型业态:实施“西湖好物”品牌计划,支持首店经济、首发经济,对举办营销活动的企业最高补贴30万元。推进以旧换新政策,涵盖汽车、家电、手机等消费品,优化补贴申领程序。
2. 文化产业与元宇宙融合:打造元宇宙产业高地:对国家级、省级应用试点项目分别资助50万元、30万元;支持文三数字生活街区的元宇宙企业研发费用和房租补助。对数字影视、动漫游戏、文化出海等新型文化业态最高补助500万元;原创游戏销售额破亿元的企业,按开发投资额30%奖励。
3. 生产性服务业支持:鼓励软件信息、设计服务等行业发展,对重点软件企业、高端生产性服务业企业给予奖励。
(四)其他关键领域
1. 对外开放与外贸:支持企业参与“直播+跨境电商”模式,推动数字贸易创新;对出口排名前五的文化企业奖励10万元。
2. 民生保障:新增学位10008个、保障性住房2275套;建设省级五星级中医馆1家,完善养老服务补贴。
四、政策亮点与创新
1. 元宇宙与文化产业的深度融合:通过场景应用补贴、技术研发支持、人才引进等政策,推动元宇宙在文旅、消费等领域的落地,如文三街区的沉浸式展览和数字藏品流通。
2. 全链条创新生态构建:从基础研究到产业化,覆盖“科创基金—研发补助—成果转化—金融赋能”全链条,例如设立20亿元科创基金直接投资企业,支持知识产权证券化融资。
3.灵活的土地与资金保障:通过工业用地盘活、标准厂房分割转让、专项债申请等方式,破解产业发展空间与资金瓶颈。
五、实施保障
政策执行原则:同类政策按“就高不重复”执行,由牵头部门负责解释。
有效期:2025年全年实施,部分条款明确期限。