11月20日，夏邑县应急管理局党委书记、局长经文涛依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，加强基层应急管理，带队检查商丘腾飞生物科技有限公司、上海惠仁(夏邑)制药有限公司等企业安全生产和基层应急能力建设工作。该局探索建立“干部+专家”“部门+属地”“服务+监管”“科技+预防”安全生产执法监管“4个+”工作机制，有效提升基层安全生产监管质效。

“干部+专家”克服基层应急部门专业水平不足的问题。以“安全生产标准化创建”为抓手、各项隐患排查整治专项行动为契机，邀请专家上门为企业作指导，帮助企业建立或完善安全生产管理制度。持续深化重点领域专项整治，定期聘请安全生产专家协助开展隐患排查治理，让干部在干中学、学中干，提升干部发现问题、解决问题的能力，带领干部锻炼成为专家，更好开展安全生产隐患排查治理工作。

“部门+属地”克服安全生产监管点多面广，失管漏管的问题。联合属地乡镇开展实地摸排，对高新区和全县24个乡镇8万多家生产经营单位进行安全生产情况摸底，并制作清单台账，做到底数清、情况明。根据摸排情况，按风险大小，实施分级分类监管，属地负责划分风险等级小的企业，部门负责风险大、规模大的企业。结合新建立的乡镇应急管理中心，推动乡镇对辖区内生产经营进行指导服务，扩充安全生产监督指导力量。

“服务+监管”克服企业安全生产管理基础薄弱的问题。建立“安全大讲堂”制度，结合安全生产“五进”活动，开展“主题安全日”活动，巡回开展安全生产培训，让服务走在执法前。执法检查中对安全生产工作落实不到位，存在一般问题隐患的企业进行提醒约谈，通过指出不足、提出整改建议、签订承诺书等方式督促企业落实好安全生产责任和问题闭环整改;对不落实、不整改的企业精准执法，媒体曝光，严管重罚，倒逼企业认真落实安全生产主体责任。

“科技+预防”风险隐患防控由“被动”变“主动”由变事后处置，变事前预防。结合县“五治统筹”“四防融合”平台，以人防、物防、数防、技防相融合，建设安全生产智能监管平台，提升安全生产科技化智能监管能力。第一批26家重点企业，安装安全生产风险隐患监测预警系统已经完成。系统支持温度、压力、液位、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度等参数实时监测，异常自动报警。快速精准发送预警信息至网格员，系统政府端可实时查看企业风险辨识、隐患排查图片资料及闭环整改情况。持续扩大建设面，覆盖全县规模以上企业，进一步升级，增加机械设备异常报警，AI识别分析作业人员违规行为等功能。

安全生产“4个+”工作法推行后，夏邑县安全生产排查治理隐患能力和水平显著提升，问题隐患发生率大幅下降。实行当月全县各行业领域开展执法检查497场次，排查排除问题隐患619处，执法检查环比增加19%，发现问题隐患总数下降198处，隐患发生率下降31%。