在全面推进依法治国的宏大征程中,民主立法作为法治建设的关键环节,承载着人民群众对公平正义的殷切期盼。而全国人大常委会法工委推进基层立法联系点建设,无疑是一场极具深远意义的创新实践,为民主立法注入了蓬勃活力。
基层立法联系点,宛如一座架设在立法机关与基层群众之间的“连心桥”,一端连着国家立法的“顶层设计”,另一端则扎根于百姓生活的“基层土壤”。它的诞生,打破了以往立法工作中群众参与渠道有限的壁垒,让普普通通的老百姓也能深度参与国家立法进程,真正实现“众人的事情由众人商量” ,让民主不再是抽象的概念,而是实实在在可触可感的日常。
自2015年全国人大常委会法工委设立首批基层立法联系点以来,这一创新举措如星星之火,迅速成燎原之势。如今,全国范围内已设立众多基层立法联系点,覆盖了31个省、自治区、直辖市,涵盖城市与乡村、不同行业和群体,从繁华都市的街道社区,到偏远山区的乡镇村落,从传统制造业企业,到新兴的科研院校,各个角落的声音都能通过联系点汇聚起来,让立法工作充分汲取多元智慧,兼顾不同地域、不同阶层的利益诉求。
这些联系点在实际运行中,积极探索出了多样且富有成效的工作模式。比如,有的联系点定期组织立法座谈会,邀请基层群众、人大代表、法律专家围坐一堂,围绕法律草案各抒己见,从民生保障到经济发展,从环境保护到社会治理,各种接地气的想法和建议在交流碰撞中迸发。有的联系点借助信息化手段,搭建线上意见征集平台,打破时间和空间限制,让在外务工人员、行动不便的老人等群体也能便捷地参与立法讨论,真正做到“足不出户,建言立法”。还有的联系点深入田间地头、厂矿车间,开展实地调研,亲身体验群众生活,挖掘最真实、最鲜活的立法需求。
在诸多生动实践中,大量来自基层的“金点子”被吸纳进法律法规。以某基层立法联系点为例,在参与一部民生领域法律修订时,通过广泛收集群众意见,发现了原有法律在保障弱势群体权益方面存在的不足。联系点将这些意见整理上报后,引起了立法机关高度重视,最终相关内容被纳入法律修订案,使法律条款更加贴合群众实际需求,真正做到了“立法为民”。据不完全统计,全国各基层立法联系点已累计向立法机关反馈意见建议数以万计,其中许多关键建议为完善法律条文、提升立法质量发挥了重要作用 ,成为民主立法进程中不可或缺的“助推器”。
展望未来,基层立法联系点建设还需持续深化与拓展。一方面,要进一步完善工作机制,加强对意见建议的收集、整理、反馈等全流程管理,提高工作效率和质量,让每一条群众意见都能得到妥善处理和回应;另一方面,需强化联系点工作人员的专业素养培训,提升其沟通协调、法律解读等能力,更好地发挥联系点的桥梁纽带作用。同时,随着社会的发展和科技的进步,要积极探索运用大数据、人工智能等新技术手段,为联系点工作赋能,让基层立法联系点在民主立法的道路上越走越稳,为全面依法治国汇聚更强大的民意力量,让每一部法律都成为满载民意、温暖民心的公平正义之法 。