编者按:
9月12日下午,习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他指出,要推动发展方式全面绿色转型,建设特色优势现代产业体系。他强调,要促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善,开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
河南是黄河文化的孕育地、黄河流域生态屏障的支撑带、沿黄经济的集聚区。特殊的区位,让河南扛起黄河流域生态保护和高质量发展的双重责任。
值此黄河流域生态保护和高质量发展战略实施5年之际,顶端新闻中原策贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,推出《优势产业 向新发展》策论专题。
本专题以“建设特色优势现代产业体系”为观察视角,邀请专家学者,总结5年来河南省结合实际认真贯彻落实国家战略,在特色优势产业发展中取得的成果经验,并进一步对《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》规划期内未来6年的高质量发展建言献策。
顶端新闻特约专家 胡美林 李宁
新材料产业是战略性、基础性产业，是未来高新技术产业发展的基石和先导，被誉为制造业两大“底盘技术”之一。河南是材料大省，在铝、铜、钨、钼等金属材料领域有着良好发展基础和技术优势。其中，郑州、洛阳、三门峡等黄河流域沿线城市是河南金属新材料产业的主要集聚区域，郑州巩义的铝基材料、洛阳栾川的钨钼材料、三门峡灵宝的铜基材料、济源的特钢及铅锌材料等已经形成较大的产业规模和较好的集群发展效应，特别是近年来，各地深入实施优势再造战略和换道领跑战略，在推进金属“原材料”向先进“新材料”转型升级方面不断探索破题之策，取得了积极成效，目前河南铝板带材规模全国第一，电解铜箔和压延铜箔国内市场占有率分别达40%、50%以上，用于新能源、半导体、航空航天等新兴产业的高纯镓、高纯锗、硒、碲、铼等材料生产产能全国领先。
一、新材料产业转型升级成效
一是注重材料创新，发展动能加快转换。近年来，河南持续加大材料行业高能级创新平台建设，先后揭牌运行中原关键金属省实验室，组建成立先进有色金属材料、高精铜箔等2家省产业技术研究院，布局建设多金属资源综合利用、高性能铜镁合金等2个省中试基地，推动金属新材料科研成果加速转化为现实生产力。比如，灵宝宝鑫电子在近5年时间内，连续攻克批量生产6微米、4.5微米、4微米、3.5微米铜箔技术，成为国内单体产能最大的锂电池负极专用铜箔生产企业，已经成为宁德时代、比亚迪、LG新能源等知名企业的供应商。
二是注重延链补链，集群效应持续提升。按照“一群多链、聚链成群”要求，坚持把金属新材料作为“7+28+N”产业链群的重要组成部分，着力培育壮大先进铝基材料、先进铜基材料、先进合金材料、先进钢铁材料等4条特色金属新材料产业链，推动金属材料产业加快由初级加工向精深加工延伸、由低端产品向中高端产品迭代、由中间材料向终端器具拓展，不断拉长产业链、提升价值链。比如，巩义市聚焦聚力高精铝产业，面向食品、医药、汽车、动车、军工、航空用铝等新兴领域方向延链、补链、强链，推动铝精深加工产业不断迭代升级，已经成为全国重要的高精铝工业发展高地；济源依托济源钢铁、中原特钢等“链主”企业，吸引中钢制品院、巨力钢丝绳等50余家钢产品加工企业集聚发展，带动优特钢产量稳居全国行业前五位。
三是注重集约集聚，空间布局不断优化。以“一县一省级开发区”为重要载体，推动开发区整合、扩区、调规、改制，规划建设了一批以金属新材料为特色主导产业的先进制造业开发区，引导产业链上下游、左右岸配套企业项目集中布局、集约发展，不断提升产业集聚强度、投资强度和亩均效益。比如，巩义市先进制造业开发区将原巩义市产业集聚区和原巩义市豫联产业集聚区整合，推动铝精深加产业高效集聚发展；灵宝市先进制造业开发区整合城东产业园区、豫灵产业园区等园区，打造形成了“冶炼－电解铜－铜材加工－铜箔－电子基础材料”完整产业链条。
四是注重节能降碳，绿色转型深入推进。严格落实生态环保要求，大力发展绿色制造和绿色工厂，加强材料资源循环化利用，加快推进园区循环化发展，持续推进金属材料产业绿色低碳转型，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。比如，三门峡市国投金城冶金公司实施的复杂难处理金精矿多金属综合回收项目，实现了金、银、铜回收率98.5%以上，并有效回收铂、钯、嫁、硒、砷等有价元素，实现了资源的“吃干榨净、变废为宝”。
二、建议立足产业基础，推动金属新材料产业高端化、绿色化发展
同时也要看到，黄河流域金属新材料产业在发展中还面临一些短板和问题，比如产业能级还不高，缺少高能级创新平台和行业链主型企业支撑带动；产业结构还不优，大多数产品还处于产业链前端、价值链低端。下一步，要深入贯彻落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，围绕建设特色优势现代产业体系，以培育壮大战略性新兴产业、先进制造业集群为重点，立足河南金属新材料资源禀赋、产业基础和技术优势，聚焦“六新突破”、深化“五链耦合”，突出“两个转型”，强化科技引领、龙头带动、项目支撑，加快培育新动能、推进新赛道、增创新优势、拓展新空间，推动黄河流域金属新材料产业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化。
一是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，强化创新驱动、数智赋能，推动更多新材料产品迈向中高端、成为关键环。当前，全球金属新材料技术加速迭代创新，呈现多学科交叉、多技术融合的发展态势。立足河南金属新材料产业发展基础和优势，围绕关键金属与材料领域，进一步整合创新要素，新布局一批重点实验室、产业研究院、工程技术研究中心等，搭建一流平台、凝练一流课题、集聚一流人才，加大关键核心技术、迭代性技术、颠覆性技术攻关力度，不断增强技术、工艺、产品竞争力，有效解决金属新材料从“0到1”的技术原创性问题、从“1到10”的科技成果转化问题、从“10到N”的批量产业化问题，推动建设全国重要的金属材料创新高地和先进材料基地。
二要抢抓国家构建新发展格局和推进新一轮制造业转移机遇，强化需求牵引、供需适配，推动更多特色优势金属新材料嵌入国际国内产业链供应链。随着我国经济高质量发展和产业转型升级加快推进，以新基建、新能源、新装备等为代表的新兴产业对上游新材料的需求快速增长，特别是国家着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，将为金属新材料研发生产创造更多机遇。要面向国家战略需求、产业转型需要，聚焦国产替代、进口替代，推进实施金属新材料补链强链延链攻坚行动，着力打破技术壁垒、产品垄断，不断提升金属新材料产业链现代化水平。充分发挥河南强大内需市场和产业配套优势，依托链主企业，拉动本地金属新材料产业发展，推动形成完整的金属新材料产业生态，同时深化与长三角、粤港澳大湾区等发达地区合作，积极探索“飞地园区”经济发展模式，强化金属新材料企业跨区域协同合作，推动更多本土优质新材料产品进入国际国内产业链供应链。
三要抢抓“两重”“两新”政策机遇，强化材料先行、首试首用，推动金属新材料产业拓展新空间、抢占制高点。围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加大重点关键领域金属新材料产品研发生产力度，着力抢占前沿材料和未来产业制高点。围绕推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，加大包括首批次材料在内的“三首”产品技术研发、评定管理、招标采购、市场拓展、落地应用等支持力度，特别是要抓住用好大规模设备更新机遇，加强首批次材料政策宣传和产品推介，推动首批次材料研发生产企业与目标客户供需精准对接，打通首试首用壁垒，形成“企业愿研发、用户敢应用”的良好氛围。
四要积极主动应对“双碳”挑战，强化节能降碳、循环发展，推动金属新材料产业绿色低碳转型。金属材料产业环境负荷较重、能耗水平较高、资源约束问题突出。未来五年是我国碳达峰冲刺收官阶段（2030年碳达峰），从碳达峰到碳中和的时间紧、任务重。面对资源能源、生态环境的强约束与碳达峰、碳中和目标的硬任务，金属新材料产业加快绿色低碳转型的任务更为紧迫。要严格落实产业准入和落后产能退出制度，建立完善运用碳排放、污染物排放等手段倒逼落后产能退出约束机制；大力推进绿色制造，实施重点领域节能降碳改造行动，在金属新材料行业领域加快培育一批绿色工厂、绿色园区；加快发展再生金属回收利用产业，持续提升资源综合利用水平。
专家名片
胡美林 | 河南省项目推进中心总工程师、正高级经济师
李宁 | 河南省项目推进中心研究部副主任、高级经济师
