《河南日报》 （2025年06月03日 第 07 版）
张占仓
习近平总书记考察河南时强调，着力加强生态环境保护。 牢记嘱托，坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，促进经济社会与生态环境协调发展，加快构建人与自然和谐共生的美丽河南势在必行。
强化生态保护制度建设
建立健全最严格的生态保护法律法规体系是美丽河南建设的根本保障。目前，虽然我们已经有了一系列生态环境保护的法律法规，但在具体实施过程中，仍存在一些需要完善的地方。一方面，河南应结合自身实际情况，制定更加细化、更具针对性的地方性法规，明确生态保护的责任主体、监管机制和处罚措施。另一方面，要进一步明确各级政府及相关职能部门的生态保护职责，强化执法监督机制，确保法律法规的有效执行。对于破坏生态环境的行为，应加大处罚力度，提高违法成本，形成强大的法律威慑力。完善生态补偿机制也是强化生态保护制度建设的重要内容。只有通过完善生态补偿机制，才能充分调动各方参与生态保护的积极性，为美丽河南建设提供坚实的制度保障。
加快推进传统产业绿色转型
推动传统产业绿色转型是实现经济与生态共赢的关键举措。面对我国2030年前实现碳达峰的历史性任务，河南作为经济大省，必须加快产业结构调整，推进经济社会发展全面绿色转型。为此，河南应加大对绿色产业的扶持力度，抓紧制定《河南省绿色产业发展“十五五”规划》，明确绿色产业的发展目标、重点领域和实施路径，为绿色产业发展提供清晰的政策指引。积极引导和支持传统企业采用先进的生产技术和工艺，降低能源消耗和污染物排放。例如，在钢铁、水泥、化工等重点行业，加快推广清洁生产技术，推动企业实施节能减排改造。作为全国工业大省之一，河南应积极推进产业园区的循环化改造，建立健全循环经济产业链，实现资源的高效利用和废弃物的零排放。通过在产业园区内构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环模式，促进企业之间的资源共享与充分利用，形成协同发展的循环经济体系。
加强生态修复与建设
加强生态修复与建设是提升生态系统质量的重要举措。河南应加大对森林、湿地、河流等生态系统的保护和修复力度，尤其要持续加强黄河流域生态保护与修复。继续实施大规模国土绿化行动，通过植树造林、退耕还林还草等措施，增加森林面积，提高森林覆盖率和森林质量。建立健全生态保护长效机制，充分利用数字技术，加强生态监测和评估，及时掌握生态系统变化动态，为生态修复提供科学依据。只有通过系统、科学的生态修复与建设，河南才能实现生态系统质量的全面提升，为美丽河南建设奠定坚实基础。进一步加强对湿地的保护和管理，通过立法和政策手段，明确湿地保护的范围和责任主体，建立健全湿地保护的长效机制。针对部分地区存在的水土流失问题，应采取工程和生物措施相结合的方式，因地制宜推进治理工作。在坡耕地和侵蚀沟等重点区域，持续实施梯田建设、拦沙坝、护坡工程等措施，有效控制水土流失。
促进绿色生活方式普及
积极开展全民绿色行动，形成政府引导、企业主体、公众参与的多元化环保格局。通过建立健全重大环境决策公众参与制度，探索建立“碳普惠”等公众参与绿色发展引领机制。通过设立碳积分、碳账户等方式，记录个人或团体在节能减排、绿色出行、垃圾分类等方面的环保行为，并给予相应的奖励或优惠，激励全民参与绿色行动的积极性。充分利用学校、社区、媒体等平台，开展形式多样的生态环保宣传活动。学习借鉴国内外先进地区的经验与做法，组织开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，全面促进绿色生活方式普及。根据各地消费习惯，制定针对性鼓励绿色消费政策、开展绿色消费宣传活动，引导公众树立绿色消费观念。鼓励公众购买环保产品，减少一次性用品使用量，促进绿色生活方式的普及。
加强绿色科技创新
加大对生态环境保护科技创新的投入，建立生态环境科研平台，培养和引进生态环保领域的高端人才，研发更多在生产实践中可推广应用的绿色科技创新成果。同时，积极研发先进的生态环境监测设备和技术，推动监测技术的智能化、自动化和精准化发展。加快构建“天空地河”一体化的生态环境监测网络，整合大气、水、土壤、生态等多要素监测点位，实现从山顶到河流的全要素、全方位监测。深化人工智能等数字技术在生态环境检测领域的应用，构建美丽河南数字化治理体系，探索建立美丽河南监测评价指数，加快建设绿色智慧的数字生态文明。通过设立专项研发基金、建设生态治理技术研发平台等方式，鼓励企业和科研人员开展关键技术攻关，提高生态治理技术和设备的国产化水平。
完善政策支持体系
完善支持绿色发展的财政、金融、投资、价格等政策，优化生态文明建设领域财政资源配置。健全城镇生活污水、垃圾处理收费制度，完善农业水价、绿色电价政策。通过政府与社会资本合作等模式，引导社会资本投向绿色能源、节能环保、生态农业等领域。制定以农业绿色发展为导向的经济激励机制，如绿色农业补贴、生态农业示范项目奖励等。对从事绿色生产、环保技术研发的企业给予税收减免或优惠。
通过以上六个方面的政策举措，我们有信心实现河南生态环境的根本改善，打造人与自然和谐共生的美丽河南，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
（作者系河南省社会科学院研究员）
