加强新时代廉洁文化建设具有更丰富的内涵和价值意蕴,对于全面从严治党、反腐败斗争、自我革命都具有重要意义。推进新时代廉洁文化建设首先要明晰其丰富内涵与价值功能,进而才能针对性开展实践探索,促进廉洁文化建设取得实效。
一、加强新时代廉洁文化建设的内涵
新时代的廉洁文化根源于中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中廉的思想,并进行传承发扬发展。相较于以往的廉政文化,新时代的廉洁文化具有更为丰富的内涵和广泛的外延。通过廉洁思想、廉洁文化的传播形成崇廉尚俭戒贪戒腐的价值观,形成廉洁的社会环境与社会风尚,助力全面从严治党、反腐败斗争、党的自我革命,实现清廉社会与清廉中国。
(一)廉洁文化思想源远流长
“廉洁”在《楚辞·章句》中的解释是“不受曰廉,不污曰洁”,在《辞源》中的解释为“公正,不贪污”。“廉”指清廉、廉洁,为政清廉,在为官用权过程中秉持正义、洁身自好、不贪污腐败。自古以来廉洁被视为官德的重要素养。在周朝将“六廉”即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”作为官员选拔重要标准,并将其作为管理者的修身必备素养。这种崇尚廉洁、摒弃贪腐为价值取向的荣辱观,不仅是对人的个体修养的要求及日常行为的规约,更是上升到政治的高度,成为从政者的基本政治素养和官品的重要评价标准。在革命年代,廉洁是中国共产党管党治党并取得革命胜利的重要法宝。无数共产党员公而忘私、甘于奉献、崇廉尚俭戒贪戒腐,“半条棉被”、“长征途中军需处长”等感人的革命事迹展现了革命年代中国共产党人清廉的高尚品格。新中国成立后,党和国家领导人更加重视廉洁在党建治国中的作用。领导同志在廉洁方面以身作则、率先垂范。周恩来要求亲属“看戏买票入场,不得动用招待券;不许请客送礼,不许动公家汽车。”身边工作人员外出带回远方特产,用远高于市场价进行购买,并劝诫下不为例。中国共产党精神谱系中焦裕禄精神、孔繁森精神等都蕴含了廉洁的精神。这些干部严以修身、严以用权、严于律己,坚决抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和奢靡之风,自觉树立清廉正气,做忠诚干净、勇于担当的时代先锋。进入新时代,党和国家提出“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的清廉中国建设目标,高压反腐、持续开展八项规定与纠正“四风”活动,努力形成风清气正的社会环境。伴随着历史变迁与时代更迭,廉洁文化、廉洁思想被传承发扬、革故鼎新,不断被赋予更新更多的内涵。
(二)新时代的廉洁文化是廉政文化的扩展与延伸
与以往廉政文化相比较,新时代的廉洁文化内涵和外延变得更为丰富和广泛。在全面从严治党和高压反腐的时代背景下,伴随监察体制改革与国家治理现代化的需要,廉政文化转变为廉洁文化。廉政文化是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映,折射出一个政党的执政理念和执政方式。在国家层面,廉政是一种政治文明形态,对官员个人则是一种从政品质和风范。廉政文化中“廉”的思想限定在政治领域、行政范围之内。廉洁文化则突破这个范围,不限于政治领域或党员、干部范围的廉洁,而是更加注重社会环境与社会风气,其“廉”的思想价值扩展到社会各个领域。2018年《中华人民共和国监察法》的颁布明确规定对拥有公权力的六类人员实施监督,加强对权力行使的制约与监督,实现用权廉洁公正的目标。这六类人员不仅有行政机关或党员干部,而是包含企业、高校、社会组织团体等所有涉及公权力的人员。至此,廉的范围从政治领域拓展到了社会各个领域。从“廉政”到“廉洁”的转变,将“廉”从政治清廉扩展到企业、社会、家庭等范围。廉洁文化建设内涵也从清廉的政治文化扩展到清廉寡欲的修身文化、勤俭朴素的家庭文化、崇廉节约的经济文化以及尚廉戒贪戒腐的社会文化。
二、加强新时代廉洁文化建设的价值意蕴丰富深邃
(一)助力全面从严治党、反腐败斗争、党的自我革命
新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,加强党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记提出,自我革命是新时期跳出治乱兴衰历史周期律的第二个答案。自我革命本质是实现党的不断自我净化、自我革新、自我完善、自我提高。“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”廉洁的本意是清正廉洁,这也是中国共产党管党治党、对党员干部的基本要求,勤俭节约、尚廉戒贪戒腐是共产党人廉洁政治的本色。廉洁文化建设的核心要义是通过廉洁思想、文化的宣传消除腐败现象,使廉洁奉公、崇廉尚俭的思想深入人心,形成尚廉戒贪戒腐的社会风尚,使“不想腐”的关口前移,是一体推进“三不腐”中“不想腐”机制目标达成的有效措施,也是反腐败标本兼治中治本的重要途径。因此,廉洁文化建设是保持党的先进性与纯洁性,助力全面从严治党、反腐败斗争、实现党的自我净化的重要支撑。
(二)弘扬风清气正社会风气,建设廉洁社会、清廉中国
相较于2009年发布的《关于加强廉政文化建设的意见》,2022年发布的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》标志着“廉”的思想重大转变,“廉”的范围由过去的政府廉洁、政治廉洁、党员干部廉洁,扩展到了企业、事业单位、社会组织等更为广泛的部门,由行政部门廉洁扩展到公共部门和私有部门廉洁。这一转变,标志着推进清廉、廉洁的范围更加广泛,使整个社会都形成崇廉尚廉的习俗与风气。新时代,党和国家坚持东南西北中,党领导一切的方略。廉洁文化建设适应时代之需,党的自身建设和国家治理之需,以廉洁党风政风引领社风民风,着力构建风清气正的社会风气,推进清廉中国建设。
(三)赓续传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化
中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化是我国廉洁文化的重要源泉。从晏子的“廉者,政之本也”,到清官海瑞、陆绩廉石,南北朝官员徐勉“人遗子孙以财,我遗之以清白”的警示名言,北宋政治家欧阳修的《廉耻说》中“廉耻,立人之大节”等,都表明中华廉洁文化源远流长,通过回顾历史廉洁文化有利于传承我国优秀传统文化;革命战争时期党员干部在极端艰苦的困难时期仍然保持廉洁的气节与美德,保持党的纯洁性,以清廉的优良作风和品格取得群众的支持与信赖,与群众保持鱼水情深的关系,通过学习红色革命文化中的廉洁人物、廉洁事迹有利于传承红色革命精神;社会主义革命和建设时期中国共产党精神谱系中的焦裕禄精神蕴含的廉洁奉公、艰苦朴素精神被广为传颂学习,通过吸纳社会主义先进文化中的廉洁文化有益于弘扬社会主义核心价值观,激励广大党员干部守初心、担使命。以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为根基加强廉洁文化建设,有利于中华文化的传承发扬,有利于提升民族文化自信。
(三)培养忠诚、干净、担当的干部队伍
《党章》中明确规定,党的干部要做到清正廉洁。新时代,党和国家选拔考核干部的要求是“德能勤绩廉”,着力培养一支忠诚、干净、担当的干部队伍。“干净”即指“廉洁”,要求领导干部戒贪、戒腐、清正。领导干部在组织中发挥着“领头羊”“排头雁”的作用,其个人的廉洁奉公情况直接影响组织内政治生态、党风廉政建设,关系到国计民生。十八大以来,纪检监察部门查处了大批贪腐干部,其违纪违法行为涉及贪污、受贿、侵占公共财物等多种罪名,涉案金额有的高达数亿,甚至数十亿,对国家和人民造成重大财产损失和恶劣的政治生态影响。廉洁文化建设旨在消除腐败文化、腐败现象。因此,加强新时代廉洁文化建设,是广大党员干部崇廉尚廉,保持自身廉洁自律、廉洁用权、廉洁修身,将廉的思想内化于心、外化于行,增强拒腐防变能力的有力举措。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会会议上强调,“把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题”“发扬彻底的自我革命精神”“永远吹冲锋号”“把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来”。在国家治理现代化中,发挥廉洁文化的价值还需要拓宽走实建设路径,如整合廉洁资源进行廉洁宣传教育;用数字化技术手段促进廉洁文化传播;建设清廉单元,以点带面促进风清气正廉洁环境的形成;建设科学规范廉洁评价体系等,持续推进廉洁文化建设向高质量发展,助力新时代新征程全面从严治党、党的建设新的伟大工程深入推进。