编者按:
作为新质生产力的典型代表,随着“低空经济”首次写入2024年《政府工作报告》,全国多省份推出相关发展方案,抢滩新赛道。
近年来,在空域政策、行业政策、经济政策等多重加持和推动下,河南低空经济得到了长足发展,在低空经济市场主体数量、产业链上游环节、特色关联产业、应用场景空间、创新平台支撑能力等方面具有显著优势,但与打造“天空之城”目标还有不小差距,存在着头部企业偏弱、产业链关键环节偏弱、产业协同能力偏弱、产业规划偏弱、产业生态偏弱等问题,迫切需要扬长补短,以提升低空经济“链接力”,向天空要GDP。
本期《顶端调研》特邀河南省社科院,重点聚焦“低空经济”,从国内典型省市经验,到河南发展思路,再具体到安阳案例,三份低空经济调研报告进行了系统分析梳理,以供参考。
低空经济调研报告之三：
安阳无人机产业发展调研报告
顶端新闻中原策特约撰稿 河南省社会科学院课题组
安阳市通航产业起步早、基础好、区位优越,低空空域全境开放,如何进一步发挥通航资源优势,发展壮大航空产业对安阳高质量发展至关重要。近年来,安阳抢抓低空经济发展机遇,针对无人机产业园企业数量少、规模小、机型单一、产值低,基础设施不完善、产业链条不完备、核心竞争力不足等问题,以营造一流产业生态为导向,从顶层规划设计入手,立足产业发展需求,不断完善基础设施,充分依靠科技创新,在竞跑低空经济“新赛道”、培植新质生产力方面取得明显成效。安阳无人机产业初具规模、集群效应日益凸显、产业辐射带动能力持续增强,已经成为全省乃至全国无人机产业发展的重要阵地。
安阳聚焦无人机产业大力发展低空经济的生动实践,为我省低空经济发展探索了新机制、新路径、新模式,对抢抓低空经济发展新机遇,推动全省低空经济产业高质量发展具有典型的借鉴价值。
一、做法成效
(一)立足资源优势,聚焦细分领域,低空赛道抢占先机
安阳立足低空空域全境开放和通航产业发展资源优势,坚持以科技创新引领无人机产业高质量发展,推动无人机产业与北斗导航、智能制造、5G技术深度融合,竞逐低空经济万亿级“新赛道”。一是聚焦无人机产业领域,打造“一区两基地三中心”发展布局,获批民航局首批民用无人驾驶航空试验区,建成全国首个5G泛在低空飞行测试基地、8万平方米的生产制造基地,支持无人机质量检验中心、无人机飞行中心和5G无人机指挥控制中心全面发挥作用,产出无人机行业应用多元化、生产制造产业链集群化、产学研一体化、低空运行管理融合化等系列成果,初步形成了新质生产力。二是着力培育包括无人机整机研发、配件生产、飞控研发制造、发动机研发、智能电池研发制造、飞手培训、飞行服务、无人机检验检测和数据管理等环节在内的全产业链,推动无人机产业产值突破15亿元,相关企业数量达65家,其中生产制造业企业36家,无人机服务企业29家,衍生出全丰航空、豪克航空、安阳猎鹰、蜂巢智能、云洹网联等重点骨干企业,开发出多个城市应用场景,并向全国推广。
(二)坚持规划引领,突出政策支撑,产业规模持续增大
安阳将坚持规划引领作为壮大无人机产业的先手棋,通过制定出台相关政策文件,完善产业发展服务保障,推动扩大无人机产业规模,积极打造经济新增长点。一是制定发展规划,聘请中航规划研究院编制无人机产业和空间布局规划,政府累计投入资金3.85亿元,建设了占地310亩的安阳无人机产业园,现有入驻企业43家,包括22家研发制造企业,8家无人机配套产品生产企业,13家无人机应用服务企业。其中,规上工业企业7家,国家高新技术企业9家,累计取得专利335项,其中发明专利32项。二是出台引领政策,明确无人机产业为安阳重点培育和扶持发展的主导产业,制定出台《北关区关于加快无人机产业发展的意见》和《关于支持无人机产业高质量发展的若干政策》,为无人机产业发展提供政策支撑。三是服务保障到位,成立无人机产业发展指挥部和直属事业单位无人机产业发展中心,主动对接省、市有关职能部门,争取资金、项目、政策等多方资源,积极协调、解决无人机产业发展中困难和问题。
(三)坚持集聚发展,完善基础设施,产业功能日趋完备
安阳将坚持集聚发展作为壮大无人机产业的驱动力,结合产业发展现实需求,持续完善相关基础设施,推动无人机产业功能日趋完备。一是建设无人机检验检测中心。围绕无人机质量检测需求,内设15个实验室,室内面积3000平方米,室外试飞场地50000平方米,可开展无人机的环境适应性、可靠性、抗风性、飞行控制性能、抗摔震性能、喷雾性能等参数检测共计373项,是省内唯一具有省级检测资质的无人机检测机构。二是建成无人机科创中心。围绕无人机科创需求,建设5.28万平方米的无人机科创中心,为企业提供研发、生产场所及一系列优惠政策和服务。三是建设5G泛在低空技术应用示范基地。围绕5G模组研发生产及无人机研发生产设施和研发办公设施等建设内容,实现项目总投资3.5亿元,规划建设用地67亩,推动5G技术在无人机领域的应用,提高无人机的智能化水平和飞行控制精度。四是建成全国首个5G泛在低空测试基地。围绕无人机泛在低空测试需求,建设覆盖空域1200平方公里的5G-SA对空专网,成为全国首个5G泛在低空飞行测试基地。五是建成无人机飞行测试中心。围绕无人机飞行测试需求,建设有8条旋翼无人机测试跑道(15米X200米)和1条固定翼测试机跑道(30米X200米)、四块3000平方米飞行场地,可供入驻企业随时进行飞行测试。
(四)强化平台支撑,突出筑巢引凤,创新要素持续汇聚
安阳将强化平台支撑作为壮大无人机产业的催化剂,通过建设蓝天实验室高能级创新平台,持续汇聚创新要素,实现由科技和人才引领的跨越式发展,大幅提升产业科研实力。一是明确科研任务及建设发展规划。蓝天实验室立足低空空域管理体系建设和应用开发研究、无人机系统及关键技术攻关、无人机检测技术与无人机适航审定创新研究三大研究方向开展前沿性、基础性研究,同时创建低空空域管理、关键技术研究、检验检测、产业孵化、专家智库五个国家级创新平台,是省内唯一聚焦通航及无人机产业关键技术攻关的省级实验室。二是汇聚一流科研团队。蓝天实验室初步汇聚了院士领衔,长江学者、国家杰青为核心的20余人科研团队,采用“研发总部+科研中心+成果基地”建设方式,设立产业发展基金、组建无人机创新联合体、搭建“蓝天”低空空域管理公共算力开放创新平台等十大协同发展体系,高标准抓好人才和科技创新。三是完善平台组织管理。聘请中国工程院院士、北京航空航天大学教授向锦武担任实验室主任,全面负责实验室规划、建设及运行管理,同时凝聚各方合力,设置专职服务机构,拟定相关规章制度,形成了科学完备的运行制度体系。
(五)坚持开放合作,突出场景驱动,产业能级不断跃升
安阳将坚持开放合作作为壮大无人机产业的新引擎,通过技术创新、场景驱动,激发无人机应用活力,引领产业能级不断跃升。一是开展合作攻关,夯实无人机产业基础。与北京航空航天大学、中国民航大学、北京理工大学等高校和科研院所进行深度产学研合作对接,形成技术研发、检验检测、创业孵化、成果转化、产业园区等协同创新体系。与中航工业集团、中国航天科技集团等在豫重点企业建立良好的合作关系,以“产学研用+军民两用”的模式开展协同攻关,丰富了无人机种类,已涵盖油动直升机、电动直升机、电动多旋翼、油电混合、固定翼、垂起等多种机型。二是拓宽应用场景,提升无人机产业能级。结合需求导向和本地特色,积极探索拓展无人机在农业、物流、应急救援、城市管理、水利巡检、空中通信等领域的应用场景,不断提升产业能级,比如利用新型植保无人机飞入田间地头,实现药剂精准喷洒,打造智慧农业场景;推出无人机空中快递物流品牌“蓝天速递”,正式开通安阳首条无人机点对点物流航线,打造空中物流场景;在中心血站和各大医院设立投送点,打造血液应急运输场景。
二、经验启示
(一)挖掘本地资源优势,抢抓机遇超前布局,强化精准政策支持是关键
低空经济作为全球竞逐的战略性新兴产业,正迎来发展的战略机遇期,必须抢抓机遇、超前布局,才能在低空经济领域赢得主动权,抢占发展“制空权”。鉴于此,应对标低空经济产业链图谱,深度挖掘本地资源优势,坚持规划引领、政策先行,建立政府主导、高位推动的领导机制,对低空经济发展进行系统性谋划和前瞻性布局,因地制宜制定差异化的发展战略,制定出台针对性更强的产业扶持政策,促进政策链与产业链深度融合,布局低空经济新赛道。
(二)坚持产业集聚发展,高位谋划专业园区,外引内聚优质企业是核心
安阳的实践探索表明,产业园区通过引聚相关企业,有利于高效配置资源,形成完整的产业链,是低空产业发展的重要平台和关键载体。鉴于此,发展低空经济要突出载体引领,立足行业基础和空间布局,高标准谋划和建设低空经济产业园区,集中投放各类资源,持续完善产业园区功能,提升园区产业承载能力。进而依托产业园区,以“外引内聚”增强产业发展后劲,打造集低空研发、制造、应用和服务于一体的全产业链集群。
(三)围绕产业发展需求,强化共性平台建设,持续完善要素支撑是保障
关键要素支撑有力是低空经济加速发展的重要保障。安阳经验表明,要聚焦低空经济重大科技需求,加快布局高能级创新平台,瞄准整机和核心系统研发、关键零部件研制等,进行前沿性、基础性研究,全力攻克一批通用航空和无人机领域关键核心技术,建设中试基地载体,促进低空科技成果高效转化,为低空经济做优做强提供坚实的基础支撑。
(四)完善产业发展链条,提升产业创新能力,构建一流产业生态是根本
安阳无人机产业发展之路表明,一流的产业生态是推动低空经济高质量发展的关键。鉴于此,一方面,应引导优势企业在低空产业链上下游进行横向联合、纵向整合,构建大中小企业融通发展的良性生态。另一方面,要围绕产业链布局创新链,形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的创新生态,为低空经济发展营造良好产业生态。
三、相关建议
(一)进一步支持安阳在低空经济领域先行先试,发挥其示范引领作用
建议研究出台相关政策,支持安阳依托全国通航航空产业园区试点、全国首批通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区、河南省通航航空产业基地等载体,在推动无人机行业应用多元化、生产制造产业链集群化、产学研一体化、低空运行管理融合化等方面进一步先行先试。支持安阳创建全国低空经济综合示范区、全国知名航空运动消费中心、河南省通用航空产业高质量发展示范区、豫北地区通用航空运营保障基地,鼓励安阳在基础设施建设、政策配套服务、产业链条培育、应用场景拓展等方面走在前、做标杆、当表率。系统梳理安阳低空经济发展经验模式路径,为全省低空经济提供借鉴。
(二)立足安阳无人机产业优势,打造全省无人机制造产业链
坚持“低空制造+应用场景”“创新供给+创造需求”“产业为基+企业为根”,立足安阳无人机产业优势,聚焦低空飞行器制造、低空飞行、低空保障与综合服务等环节,支持建设安阳无人机产业园、通航产业园,鼓励通航企业落户安阳。支持安阳创建国家级无人机检验检测中心,研究建设全省无人机管控平台。统筹支持培育本土企业和因地制宜招引外部企业,统筹终端和中间品制造,统筹制造业落地和产业创新中心企业研发中心建设,统筹一般性应用和标志性场景,统筹场景市场供给与优质企业壮大,鼓励安阳开展低空经济标准规范制定,探索低空经济新模式、新场景,打造全省无人机整机制造产业链。
(三)发挥蓝天实验室等创新平台作用,打造全省低空经济创新发展策源地
立足我省低空经济创新发展,依托蓝天实验室,加快建立高能级创新平台,以需求为导向布局前沿性技术创新,聚焦无人机整机研发、核心技术攻关、空域管理体系建设及应用开发,推进低空航路智能规划和管理、低空导航通信、无人机新材料、新能源、智能传感器、任务载荷设备等方面的研发和成果转化,前瞻开展电动垂直起降飞行器有关技术探索,以高水平创新推进无人机产业高质量发展,将安阳打造成国内低空经济创新发展基地、一流产业人才聚集高地、河南无人机应用推广策源地,支撑全省低空经济创新发展。
课题组组长:王承哲
课题组成员:高璇 李斌 李丽菲 王摇橹 陆文涛 张相阁 王岑 张玮
执 笔:李斌 高璇 王岑 张玮
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