学思想，强党性
深入整治群众身边不正之风和腐败问题
聚焦民生领域群众关心的事
不断提升人民群众
获得感、幸福感、安全感
今天《党风政风热线》——“深化六个改革”专题，围绕“做优做精生产性服务业”主题展开。邀请西安市发改委党组成员、副主任王凯，西安市委金融办金融稳定处处长赵万紫，西安市发改委贸易和服务业处处长刘俊勇，西安市工信局两化融合处处长张九源，西安市科技局金融处处长钱军南做客直播间与大家交流。
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西安市发改委党组成员、副主任王凯介绍：
今年，市委市政府将深化科技创新和产业创新融合发展机制改革作为“深化六个改革”首要任务，这其中，生产性服务业对于科技创新和产业创新具有重要支撑作用，生产性服务业主要包括仓储和邮政快递、人力资源管理、信息服务、金融服务、研发设计等，这些都是当前我国正在加快发展的新质生产力的重要内容。大力发展生产性服务业，对促进工业技术进步、产业升级、提高生产效率具有重要作用，是推动新质生产力发展的加速器。
科技金融打造创新强引擎
西安市委金融办金融稳定处处长赵万紫介绍：
金融是科技创新的翅膀，聚焦科技金融主线创新突破增动能，正是西安金融发展的发力点和突破口。西安正通过一系列的组合拳动作，进一步优化和提升全市科技金融发展生态。西安正加快申建国家级科创金融改革创新试验区，进一步推动科技与金融深度融合。今年4月27日至28日，人民银行总行研究局到西安调研，对我市创建工作给予充分肯定。
与之同步，西安市科技金融联盟也在筹建之中，将为科技型企业提供“天使投资—创业投资—私募股权投资—银行贷款—资本市场融资”的多元化接力式金融服务。
强化科技金融赋能，推动“三项改革”走深走实，开展科技成果转化“先投后股”试点，全国首创技术交易信用贷、技术产权资产证券化（票据化）“凭技融资”新模式，推动实验室经济主题科技创新公司债券（西安城发集团）、创新积分贷（西安高新区）、西北地区首只人才投资基金（西安市人才发展基金）等落地。
合格境外有限合伙人（QFLP）试点也在深化推进之中，截至目前，高新技术和“专精特新”跨境融资便利化试点业务累计融资4727.7万美元。市委金融办将充分利用科技创新优势和秦创原平台建设机遇，鼓励引导创投机构从境外募资，持续提升跨境投融资便利化水平。
问题回复：
听众王先生拨打热线咨询：听说咱们有建设“15分钟金融服务圈”的事项，我觉得这对我们老百姓是一件好事情，具体情况是怎么样的？
西安市委金融办金融稳定处处长赵万紫回复：
今年3月，市委金融办联合驻陕国家金融监管部门印发了《西安市建设“15分钟金融服务圈”工作实施方案》，聚焦打造15分钟金融服务圈，在全市各区县、西咸新区、各开发区全面推广。目的是通过建立“社区、园区—金融机构”网格化机制，推动金融机构网点与全市居民社区（1562个社区）、产业园区（269个园区）等形成强连接、强互动、强支撑，使特色金融产品和服务更好的惠及企业和居民，提高老百姓金融服务的可得性。
与此同时，市委金融办将联合金融监管部门，鼓励金融机构开发“科技金融”“绿色金融”“普惠金融”“养老金融”等特色金融产品，尤其是针对老年群体、新市民群体，针对中小微企业、科技型企业提供“家门口”“全链条”金融服务，推动金融综合服务深入基层，直抵一线。近期，我们联合碑林、高新、莲湖区分别举办“15分钟金融服务圈”活动，起到了很好的融资对接效果。
全国首个不沿海不沿江的
综合物流枢纽城市
西安已成功获批陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和骨干冷链物流基地，成为全国首个不沿海不沿江“四枢纽一基地”的综合物流枢纽城市，是推动全市现代物流业高质量发展的重要平台载体。
西安市发改委贸易和服务业处处长刘俊勇介绍：
自获批“四枢纽一基地”以来，市发改委按照市委市政府决策部署，加快推动基础设施完善，服务模式创新，运行效能提升。2024年，西安国家物流“四枢纽一基地”全年实现货物吞吐量1.35亿吨，物流业务总收入达到1626.36亿元，聚集各类企业2.5万余家，枢纽（基地）为推动特大城市转型发展、加快国家中心城市建设、有效降低全社会物流成本提供了有力支撑。
下一步，市发改委将聚焦降低全社会物流成本，全面提升“四枢纽一基地”发展能级，力争今年规模以上物流业营业收入突破1400亿元，全市4A级以上物流企业达到110家，为全市提供更加高效便捷的物流保障服务。
问题回复：
听众张先生拨打热线咨询：我们是一家物流企业，就在咱们空港新城。我们也听说国家提出了降物流成本，并且印发了相关文件。我想问一下，我市在降物流成本方面有什么具体考虑？
西安市发改委贸易和服务业处处长刘俊勇回复：
去年11月，中办、国办印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》，方案指出，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义，要从全局和战略高度推动有效降低全社会物流成本。到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率要力争降至13.5%左右。
今年来，已陆续有个别省市出台了相关方案。3月份，陕西省已出台了实施方案。目前，市发改委正在根据中、省方案要求，结合我市实际，进行系统研究，深入谋划，将于年内出台西安市的物流降成本方案。初步考虑到2027年底，力争将西安市社会物流总费用与地区生产总值的比率降至13%左右以内。主要有以下几方面考虑：
一是充分发挥西安市国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、战略支点城市等多重国家发展战略叠加优势，加快打造畅通国内国际的大交通、大物流、大市场、大产业枢纽节点，构建干线支线物流和仓储配送规模化组织、一体化运行的物流集散网络。
二是着眼推动运输、仓储、配送等物流各环节提质增效，统筹推进物流与商流、资金流、信息流融合创新，引导各行业、各领域、各类型企业共同发力，打通各类运输形式，推动行业整体数智化升级，系统性降低全社会物流成本。
三是聚焦铁路运输改革、高速公路差异化收费、物流数据资源开放、供应链金融服务等影响物流效率和成本的实际问题，健全改革任务项目化、清单化推进机制，广泛吸引各方面力量参与，充分激发各类经营主体活力。推动物流业数智化、绿色化、标准化建设，增强物流与供应链资源配置能力。
整合优势资源,推动软件和信息服务业规模与质量双提升
西安市工信局两化融合处处长张九源介绍：
从区域来说，西安市聚集了全省90%以上的软件和信息技术服务企业，西安市软件和信息服务业主要集中在高新区，其营业收入占全市营业收入的80%以上，西咸新区、经开区、浐灞国际港、曲江新区近年来软件企业也逐渐聚集。
从营收来看，2024年，全市规上软件和信息服务业企业营业收入720.92亿元，同比增长5.5%。目前全市共有百亿规模企业1户（中软国际）、50亿元以上企业2户（西安华为技术、中兴新软件），10亿元以上龙头骨干企业5户（软通动力、华为云计算、阿里巴巴丝路、博德网络、赛尔通信），5亿元以上企业达到23家，营业收入超亿元企业达到113家，行业从业人员超过20万人。2025年一季度，全市规上软件和信息服务业企业营业收入118.59亿元，同比增长6.7%。
总体来说，西安市软件和信息服务业发展情况良好，发展规模和发展速度正在逐步攀升。下一步，市工信局将立足西安科教资源富集、军工制造实力雄厚、数字基建完善等优势，以“稳存量、挖潜力、扩规模、提质量”为路径，聚焦“企业主体扩容、发展主要赛道、良好生态构建”，实施分阶段、差异化推进策略，推动软件和信息服务业规模与质量双提升。
科技金融支撑科技成果
转化能力显著增强
西安市科技局金融处处长钱军南介绍：
近年来，西安市科技创新策源能力持续增强，6个重大科技基础设施加快建设，重组或新建全国重点实验室总数达40家，位居全国前列。
在市委、市政府坚强领导下，我市深入实施创新驱动发展战略，科技服务业持续快速发展，为区域科技创新中心建设提供了有力支撑。引导金融支持科技创新取得一定显著成效，在市级层面建立2亿元的风险分担基金，极大化解金融机构支持科技型中小微企业风险顾虑；率先在我省开展科技成果转化“先投后股”试点，在探索财政支持科技成果转化新方式的基础上，组织首批立项17个项目获得银行授信1.18亿元，探索引导投早投小投硬科技新模式；全国首创技术交易信用贷，为科技型中小微企业获得纯信用银行直接贷款开辟了新途径，3年累计帮助350家次科技型中小微企业获得贷款17.2亿元，该举措被列入陕西省首批优化营商环境典型案例；通过打包科技型中小企业持有的“知识产权+技术合同应收账款”作为底层资产，成功发行全国首单技术产权资产证券化和票据化产品，目前已发行4期产品，助力45家科技型中小企业在债券市场上凭“技”融资3.56亿元。
下一步，市科技局将继续围绕构建现代化产业体系，推动科技服务业向专业化和价值链高端延伸，为建设西安区域科技创新中心和发展新质生产力提供更强有力的支撑。
图文供稿：王卓雅 音频：田宇
编辑：方婧 监制：王革
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