9月12日，国家数据局在重庆召开城市全域数字化转型现场推进会，会上公布了全国城市全域数字化转型典型案例。案例覆盖了城市数据基础设施、数据资源开发利用、城市数字经济、城市数字治理、数字公共服务、数字场景应用等领域，集中反映了各地区、各部门推进城市全域数字化转型的探索成果和创新实践。其中，由省发展改革委推荐的“制度技术市场协同推进 数仓数纽数港日趋成型”案例，凭借其在技术创新、模式创新、应用实效等方面的卓越表现从全国近300个案例中脱颖而出，成功入选！

郑州：打造全国重要的“数仓、数纽、数港”

为有效解决数据资源持有权、‌数据加工使用权和‌数据产品经营权三权分置和收益分配等问题，郑州市着眼打造全国重要的“数仓、数纽、数港”战略目标，遵循“党管数据”指导原则，按照“制度+技术+市场”三位一体改革路径，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”的“数据元件”安全交易范式，着力构建数据资源供给商、数据元件加工商、数据产品开发商三级数据产业市场，实体化运行郑州数据创新中心，孵化引育数据要素生态企业，有效促进郑州数据合规高效流通使用，数据交易规模持续扩大，为数字经济高质量发展注入强劲动力。截至目前，共签约23笔数据元件交易合同，交易金额超亿元；上百家数据要素生态企业与郑州数据创新中心签订合作协议，招商虹吸效应不断增强。

2024“数据要素×”生态大会百企签约

构建一套制度。初步建立“1+5+24”数据基础制度体系，即《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）》1个统领性制度文件，数据产权、流通交易、收益分配、数据要素治理、体制机制创新等5个领域和24项细分制度文件。

探索一种机制。建立公平、开放的非垄断性公共数据授权运营机制，已向郑州大数据发展有限公司、中电（郑州）数据产业有限公司、郑好融科技服务股份有限公司等企业授予公共数据运营权。

打造一种模式。秉持央地合作、开放共赢的发展理念。与中国电子集团、中国经济体制改革研究会、清华大学等国内知名企业和研究机构紧密合作，向上生长。联合嵩山实验室、数智科技集团、郑州数据交易中心等各方力量，向下扎根，构建开放包容、合作共赢的郑州模式。

供给一批数据。创新提出公共数据供给负面清单管理机制，已初步梳理364类数据负面清单，清单外数据均予以供给。针对金融信贷场景需求，向授权运营主体提供了户籍、婚姻、不动产等8类公共数据，并成功开具了中部地区首张数据元件发票（80万元），完成首批数据供给。

建设一个金库。围绕“数据元件”理念，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”安全交易范式，建成自主可控、安全可信的中国（郑州）数据金库，已接入数据1.2亿条，入库税金4.53亿元，为数据规模化流通提供了坚实保障。

中国（郑州）数据金库

公布的典型案例为河南省乃至全国各城市提供了可借鉴、可推广的先进经验和模式，对于推动全国城市全域数字化转型具有重要意义。下一步，省发展改革委将按照国家数据局有关工作要求和省委、省政府决策部署，鼓励各地积极借鉴其他城市先进经验和做法，聚焦实战实效，持续探索创新，强化数据赋能，挖掘场景应用，争创试点示范，为纵深推进全国城市全域数字化转型贡献河南力量。