【大河财立方 记者 吴春波】河南国有企业改革深化提升关键之年，河南国有企业合规管理体系建设起步攻坚，全省国有企业合规管理体系建设潮涌，进度明显加快。
一方面，随着河南省国有企业持续深入开展法治国资国企建设，全省国企依法治理能力持续增强，依法合规经营水平显著提升，依法规范管理不断强化，全员法治意识法治素养稳步提高；另一方面，随着《关于进一步深化省管企业法治建设的意见》《河南省省管企业合规管理办法》《省管企业法律纠纷案件管理办法》相继印发，政策保障力度不断加大。
日前，河南省政府国资委研究室主任李选杰告诉大河财立方记者，下一步，河南省管企业将认真落实全面依法治国战略部署，一手抓改革发展，一手抓法治建设，以法治引领保障国有企业改革发展，努力成为中国式现代化建设河南实践的中坚力量。
合规建设制度持续完善，
河南国企合规管理体系建设加快推进
“法治兴则企业兴，企业兴则国家兴”。建立依法依规的合规管理体系，已成为河南统筹安全和发展的重要考量，也是河南国有企业改革深化提升的重要内容。
2023年10月，《河南省国有企业改革深化提升行动实施方案》正式印发。方案提出，要健全企业合规管理体系，在2024年实现省管企业总部和重要子企业全面配备总法律顾问兼任首席合规官，到2025年建成10家以上合规管理示范企业。
今年1月，全省国资国企工作会议在郑州召开，在回答改革深化提升“怎么改”“改什么”中，进一步明确了上述改革深化提升行动安排。
河南省政府国资委印发的《关于进一步深化省管企业法治建设的意见》要求，认真落实全面依法治国战略部署，持续深化省管企业法治建设。
围绕这一改革任务，今年4月、5月，《河南省省管企业合规管理办法》（以下简称《合规办法》）、《关于推进省管企业合规管理工作有关事项的通知》相继出台，对合规管理重点工作作部署，并确定建设合规管理优秀企业实施步骤。
今年7月，河南确定了第一批、第二批合规管理优秀试点企业名单及完成时间节点，以充分发挥优秀企业引领带动作用，以点带面加快提升各省管企业法治国企建设水平，以完善的合规管理体系助力企业高质量发展。
当月，《省管企业法律纠纷案件管理办法》印发，河南省管企业合规管理体系进一步完善，政策保障力度进一步稳固。
“首批名单企业的法治和合规工作基础比较好，资产规模比较大，业务需求比较强，法务和合规部门的设置及专业力量建设底蕴较好，管理层对合规管理的认识也比较到位。”李选杰表示，目前省政府国资委正压茬推进，首批企业将在今年年底完成合规管理体系建设及验收，其余则分别在2025年6月底及年底完成合规管理体系建设及验收。
据介绍，省政府国资委希望首批企业行动起来，结合河南省管企业实际，先探索出来一条切实可行的建设路径。然后通过“先行示范”带动作用，尽量减少后续批次企业走弯路的情形，最大程度减少合规管理体系建设的时间成本和经济成本。
记者采访获悉，目前所有河南省管企业合规管理体系建设行动如火如荼，总法律顾问制度持续落实，其中部分企业的建设行动已取得突破性进展。
此外，记者注意到，为进一步指导企业探索合规免责制度落实，通过正向激励的方式，引导国有企业提升效率，河南省政府国资委还创造性地将“合规免责”写入《合规办法》。
总法律顾问制度落地加速，
计划年内实现省管企业全覆盖
近年来，河南省国资国企系统以“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”为目标，深入开展法治国资国企建设，全省国资国企系统依法治理能力持续增强，依法合规经营水平显著提升，10户省管企业2023年法治建设考核评为优秀等次。
今年8月中旬，作为全省国资国企合规建设的又一重要成果，河南资本集团成功通过中国质量认证中心合规管理体系审核，并于当月下旬完成颁证，成为河南首家获得合规管理体系国际国内双认证的省管企业，合规管理建设迈上新台阶。
河南省政府国资委党委委员、副主任刘孟连表示，合规管理制度的生命在于严格执行，希望河南资本集团聚焦贯标认证改进意见，坚持从严从实，针对性开展补强措施。省政府国资委将开展合规管理有效性评价，定期跟踪，帮助企业研究解决新情况新问题。
记者获悉，河南资本集团之外，其他被列入首批合规管理体系建设名单的河南省管企业，也已启动和开展合规管理系统贯标认证工作，并将在年内实现合规管理体系贯标认证。
值得注意的是，河南省管企业把法治国企建设作为“一把手工程”，普遍成立了由党委书记、董事长牵头的法治建设领导机构。80%省管企业设立了合规管理委员会，多数企业领导班子带头签署合规承诺，自上而下强力推动依法合规工作走深走实。
“实际上，相较于完成企业合规管理体系建设，落实总法律顾问/首席合规官制度的紧迫性更加明显。”李选杰介绍，按照河南国企改革深化提升相关工作台账，今年年底之前，所有省管企业总部及重要子公司，要全面配备总法律顾问并兼任首席合规官。
“在推动企业法治合规管理体系建设过程中，总法律顾问兼首席合规官的作用至关重要。”李选杰告诉记者，在具体的运行中，总法律顾问兼任首席合规官，不仅仅是一个职位，而是要具备相应的话语权，才能在法治建设和合规管理中真正发挥作用。
河南省政府国资委研究室副主任李卫敏介绍，目前河南省管企业全部将总法律顾问制度写入公司章程，其中不少已落实总法律顾问制度，并向重要子公司进一步延伸。其余省管企业的总法律顾问制度建设也正在积极推进，力争今年年底实现省管企业集团层面及重要子公司全覆盖。
根据此前工作安排，总法律顾问制度建设，已被省政府国资委作为2024年河南省管企业法治考核的重要内容，而且相关工作所占的分值也比较大。
建立4个法治合规工作协作组，
“全省一盘棋”提升国企合规管理水平
一般而言，企业的合规管理体系建设完成后，也需要在后续的具体运行中不断修正和持续完善，久久为功，才能更好匹配企业运行的实际需要，真正发挥出应有的作用。
李选杰表示，在具体的运行中，鼓励企业通过“外规内化”的方式，将合规理念和做法融入工作流程，打造合规管理文化氛围，并通过引入信息化等方式，提升企业效率，最大程度降低合规管理运行初期对企业运行效率的影响。
今年以来，针对企业合规管理体系建设，河南省政府国资委已多次召开专题推进会和组织专题培训，并就两个《办法》的落实进一步形成了明确的工作思路。截至目前，所有河南省管企业都向省政府国资委提交了合规工作建设工作方案，明确具体的工作目标、措施及每一项工作落实的时间节点，以便日后逐步监督落实。
地市方面，河南省不少地市国企合规管理建设也在加速推进。如三门峡市国资委在全系统自上而下推动形成“时时合规、事事合规、人人合规”大合规格局，探索出具有三门峡特点的国资国企法治合规新路径。郑州市国资委则结合市管企业重组整合实际，指导14家市管企业普遍建立独立法律事务机构，及时调整配备专兼职法务人员20名，还通过常态化府院、府检联动方式，着力解决国资国企重点难点问题。
记者注意到，为进一步协调推进全省国有企业法治合规工作，河南省政府国资委还创新机制、加强协作，建立4个全省国有企业法治合规工作协作组，通过省管企业合规管理体系建设示范带动的方式，实现省、市国资国企深化交流，有效提升全省国有企业合规管理水平，进而实现服务发展、赋能改革、防控风险和创造价值等重要作用。
据介绍，通过这一机制，不仅可以实现省管企业合规管理体系建设水平的整体提升，也将带动省内各地市监管机构、相关监管企业合规管理体系建设的整体发展。
“省政府国资委的文件要求非常明确，即通过深入交流、互学互鉴、共促共进等方式，按照‘全省一盘棋’的思路，推动全省国资国企合规管理体系建设整体理念一致，合规方面总体评价一致。”李选杰告诉大河财立方记者。
今年以来，受多种因素影响，企业经营面临的环境不确定性进一步增加。一位省管企业相关负责人告诉记者：“在这样的环境下，‘健康体魄’的重要性愈加凸显，河南国企可以通过合规管理建设，有效提升企业发展效率和质量，同时降低经营成本及风险。”
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