今年以来镇平县遮山镇率先在全县开展"三资"规范管理暨政经分离改革试点，遮山镇聚焦组织建设、公开公正、依法依规全面开展"三资"管理规范暨"政经分离"工作，持续推动农村集体经济提质增效，有效破解基层治理难题，不断提升基层治理能力和服务群众水平。

全面清产核资，让农村集体家底"明"。组建遮山镇"三资管理"办公室，与县农业农村局、财政局、纪委监委等部门联合统筹开展农村集体资金、资产、资源现状全面摸查，组织第三方公司专业人员通过实地走访、查阅账目等方式了解村集体"三资"信息，建立起详细规范的台账。将集体所有的资产资源进行分类登记、详实记录、统一造册，由镇"三资"办加强对村级财务预决算、收入管理、开支审批、债权债务管理的规范和监督，落实民主理财、财务公开规定。经核查全镇村资产达9300万，资金有300多万，建设用地9600亩，未利用地5854万亩及其他林木、滩涂等资源。

规范"三资"管理，让农村集体家底"活"。通过本次清产核资，遮山镇对"三资"管理进行规范和盘活。截至目前通过"三资"管理清产核资重新确定权属林地160亩，坑塘1个，收回历史遗留资金3万余元。排查出村级不规范合同15份，现已督促整改9份，为村集体挽回2万余元损失。

开展政经分离，农村集体家底"清"。目前"三资"规范管理前期的清产核资已全部完成，正在深入开展政经分离工作，各村成立村政经分离工作小组，分设出村民委员会、农村集体经济组织两套账，让村委会主事政治和社会职能，村股份经济合作社则专心发展村集体经济，双方各司其职，权责清晰，共同推动农村经济社会事业发展。通过理清哪些属于公益性的，哪些属于生产经营性的，将所有未利用耕地、林地、空置房屋等生产经营性资产登记造册评估市场价值，也为下一步对外开发招商引资壮大村集体收入奠定基础。

深化监督管理，基层社会治理"强"。规范"三资"管理，从体制机制上解决了村级资金使用混乱、资产随意处置、资源发包有失公允等侵害集体和群众利益的问题，极大减少村级信访的不稳定因素,融洽了党群干群关系。遮山镇结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治契机，围绕村集体"三资"家底、监管、使用等方面全方位"打深井"监督，在家底方面算清账、在监管方面看住人、在使用方面用好钱，以"小切口"撬动"大治理"。

  "接下来我们将持续开展确资产、确权属、确成员、确股份‘四确同步’，持续探索完善‘三变’改革模式，建立产权明晰、分配合理的村股份经济合作社运行机制，发挥出农村集体经济组织在管理、开发、发展集体经济，服务集体成员等方面的功能作用，充分调动群众参与农村集体经济运行的积极性，坚持集体发展与成员增收兼顾，逐步形成‘三资管理规范-集体经济壮大-广大群众受益’的发展格局，让农民群众的获得感、幸福感不断增强。"遮山镇党委书记周克说。

（孙珍珍）