□李建华

9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，对黄河流域生态保护和高质量发展提出新要求、作出新部署，为开创河南黄河流域生态保护治理新局面提供了行动指南。新征程上，河南黄河流域生态保护治理要深入践行“重在保护，要在治理”战略要求，坚持问题导向，坚持系统观念，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，让黄河成为造福人民的幸福河。

2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施五年来，河南取得了积极成效，但距离黄河流域生态空间高水平保护、高效能治理的要求还存在一定差距，河南黄河流域生态保护治理仍然任重道远。一是河湖生态用水不足。2022年，黄河流域水资源总量减少17.4%，濮阳、鹤壁、三门峡等地生态用水占比还不到5%，受此影响，一些沿河湿地、鱼类栖息地等敏感区域生态状况仍面临恶化趋势。二是水环境污染治理形势依然严峻。环境基础设施存在短板，部分市县城镇污水处理设施建设滞后，城区黑臭水体治理成效不稳固，出现返黑返臭现象。黄河流域水质整体较好，但部分河流断面水质尚不能稳定达标，金堤河等支流污染相对较重。三是生态修复压力仍然较大。一些地方对生态修复工作的艰巨性复杂性缺乏深刻认识，对违规侵占湿地生态空间、违法采矿破坏生态等问题处理不够有力。面对这些问题，河南必须保持战略清醒和战略定力，采取有力措施予以解决，推动黄河流域生态保护治理持续取得明显成效。

持续强化水污染治理，打造碧水畅流水环境。把水污染治理作为推动黄河流域生态环境稳定向好的重中之重。加快推进黄河流域涉水排污单位污染治理设施提标改造，聚力提升沿黄地区工业园区水污染治理，对雨水、工业废水、生活污水进行分质分类处理，做到化工企业污水应纳尽纳、实时监测、达标排放，不断提升工业园区水污染治理和环境风险防范水平。全面提升城镇污水治理能力，加快完善城中村、老旧城区、城乡结合部等生活污水收集管网系统，强化城镇污水处理厂运行管理，推动污水处理提质增效。持续实施“清水入黄河”工程，以小流域水污染治理成效提升黄河干流水环境质量改善质效。抓好小浪底至花园口区间重要支流治理，推进金堤河、蟒河、二道河等污染相对较重河流的综合治理，全面提升源头污染治理成效。强力推进县级城市黑臭水体治理，巩固提升城市建成区黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。加强卫河、惠济河等重点河段水环境治理，确保各河流断面水质稳定达标，推动黄河流域水环境质量持续改善、稳定向好。

协同打好污染防治攻坚战，提升沿黄地区生态环境质量。聚焦大气、土壤等方面的突出问题，抓住重点区域和重点行业实施攻坚，加强源头严控、过程严管、末端严治。实施区域大气污染联防联控，以降低细颗粒物浓度为主线，大力推进多污染物协同减排。加快落后产能淘汰更新，坚决遏制“两高”项目盲目发展。贯彻落实国家部署要求，开展低效失效大气污染治理设施排查整治。深化区域协作联控机制，突出精准差异化管控，提升重污染天气应对水平。强化土壤污染源头防控和修复治理，保障重点建设用地安全。推进固体废物协同治理，开展黄河流域“清废行动”，对河南黄河流域重要支流、重要湖库、重点工业园区、国家级自然保护区、国家级风景名胜区等区域的固体废物倾倒情况进行全面排查整治，倒逼地方加强固体废物处置能力建设，防范黄河流域生态环境安全风险。

推进河道生态环境持续改善，打造岸绿景美的生态河湖。加强河道保护治理，加强水域岸线管控。强力实施治“砂”、治“乱”、治“污”、治“岸”行动，打击在河道弃置、堆放阻碍行洪物体，修建围堤、阻水渠道、阻水道路，设置拦河渔具等违法行为。对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整治。实施水域岸线建设专项行动，充分利用河湖周边地带，因地制宜建设亲水生态岸线，以河南黄河流域黄河干流以及伊河、洛河、沁河、金堤河等“一干四支”的美丽幸福黄河示范河段建设为抓手，由段成线、由线成面，推进沿河沿湖绿色岸线建设，打造滨水生态空间。

加强生态修复，筑牢生态屏障。进一步统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强生态涵养和修复，推进自然保护地建设，带动全省生态保护修复提质升级。加快推进秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、丹江—唐白河流域山水林田湖草沙生态保护修复等重大工程项目建设，通过生态修复、水源涵养、人工造林、水土保持等措施，筑牢黄河中下游生态安全屏障。加大矿山治理力度，按照宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜水则水的原则，因地制宜、一矿一策，推进历史遗留矿山修复治理，实现对土地资源的再利用。提升湿地保护水平，加强沿黄湿地、淮阳龙湖、鹤壁淇河、宿鸭湖等重要湿地保护修复，维护湿地生态系统生物多样性。在河道以及湖库中大力发展水生植物，采用人工湿地等技术综合提升河湖水体自净能力。加强河湖生态环境多样性维护，建设仿自然的水生生态环境，为鱼类、鸟类、两栖类动物提供栖息场所。

(作者系河南省社会科学院城市与生态文明研究所助理研究员)