河南法治报记者 卫云飞 实习生 高丽 通讯员 赵慧娟

走进漯河市召陵区召陵镇，整洁的街巷间，村民在闲话家常，孩童在追逐嬉戏，一幅和美乡村图景徐徐铺展。岁月静好的背后，隐藏着召陵镇党委副书记、政法委员赵红敏带领团队日夜坚守的故事——从统筹平安建设到化解矛盾纠纷，再到培育法治土壤，她以“主心骨”“排头兵”“引路人”的多重角色，让平安落地生根，让法治喜结硕果。

政法委员故事

在召陵镇综治中心办公室的桌上，放着赵红敏的工作日志，里面记录着基层治理的千头万绪。作为该镇平安法治建设的总枢纽，赵红敏将“党建+网格+大数据”治理模式打造成基层治理的智慧大脑。

“每周查看网格排查数据，每月联动‘两所一庭’研判风险，定期开展法律进乡村普法宣传活动，都是我们的规定动作。”她边说边翻开日志，里面密密麻麻地记录着“五步工作法”化解积案的攻坚历程，还有联合治安队夜间巡逻的排班细节。

“我们的工作就像编竹筐，每条竹篾都得编紧实。紧实的平安网才能兜住民心。”赵红敏说。

通过智慧平台实时监测风险、网格队伍一线摸排隐患、部门联动闭环处置问题，召陵镇2024年刑事案件同比下降33%，群众安全感显著增强。

“以前两家为了耕地边界吵得脸红脖子粗，现在见面都能笑着打招呼了。”说起4月发生的一起耕地纠纷，赵红敏感慨道。

4月1日，赵红敏接到报告，村民赛某在耕作时发现自家地块两头宽度不一，怀疑邻户张某越界种植或挪动了界石，双方争执不下。赵红敏接报后，迅速带领当地司法所、乡村振兴办公室工作人员组成调解组。次日，调解组经实地勘查发现，是相关地块周边地貌变化导致的地界辨识困难。“解决争议不能靠‘口头账’，必须用尺子说话。”赵红敏当即组织工作人员依据土地确权证书重新测绘，精准丈量出张某家地块超出确权范围0.12亩。面对铁证，张某承诺秋收后归还土地，赛某也同意待作物收割后调整地界，双方签署书面协议，一场风波就此平息。

这场看似简单的纠纷背后，藏着赵红敏对基层治理的深刻理解：“针头线脑的小事若处理不当，极易结下死疙瘩，甚至激化矛盾。”

事实上，召陵镇依托高效矛盾纠纷排查化解机制，早已织就基层和谐稳定的平安网。依托村干部、网格员、乡贤联合排查机制，网格员在日常巡查中敏锐捕捉矛盾苗头，智慧平台实时预警，迅速触发“摸排建档—分类流转—多元调解—跟踪回访—案例警示”五步流程；召陵镇综治中心每月定期召开矛盾纠纷分析会，打破部门信息壁垒，对隐患进行联合“会诊”；乡贤调解站则以拉家常的方式倾听群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态。这套环环相扣的举措，有效防止小矛盾演变成大问题。

如今，“有矛盾先找调解队(指调解部门)”已成群众共识，正如乡贤调解站的赵大爷所说：“以前闹矛盾干着急，现在找调解队，省时省心，关系也和睦了！”

赵红敏推动“法律明白人”进网格，让专业力量下沉一线。村干部老李对此感触深刻：“以前调解靠‘老经验’，现在开口先讲民法典，群众听得懂，心服口服。”

2024年9月，召陵镇常村窑厂因政策调整拆除，导致务工人员马某等10余名工人被拖欠约5.5万元工资和押金。赵红敏第一时间组建专项调解组，于次日组织劳资双方召开协调会。她以《保障农民工工资支付条例》为纲，既明确指出企业责任，又结合企业实际困难引导双方理性思考。最终双方达成协议。镇政府同步启动就业帮扶计划解决工人过渡期的就业问题。后来，赵红敏推动辖区企业开展用工合规排查，设立农民工维权绿色通道，确保劳动者权益零拖延落实。

对话

记者：现在召陵镇变化这么大，您心里什么感受？

赵红敏：说实话，特别欣慰，干工作也更有劲儿了！近几年,通过“平安法治星”创建，乡村变化效果看得见。就说咱的乡贤调解站成立后，不少大爷大妈主动报名当调解员，邻里闹点小矛盾，不出村子就能解决，大家关系也更融洽了。不过我也明白，基层工作没个尽头，群众需求在哪儿，我们的工作就得跟到哪儿。往后还得加把劲儿，把平安建设落到实处，把法治宣传搞得更鲜活，让召陵镇既有烟火气，又有好秩序，变成大家都爱的温暖家园。

记者：您认为基层平安建设工作的发展方向和重点应当如何把握？

赵红敏：平安建设工作需坚持党建引领，围绕“五基四化”来提升基层治理水平。具体来说，有四个发力点：一是在村或社区搭建调解平台，组织村干部、志愿者当调解员，主动摸排矛盾，发现问题就及时调解，把纠纷化解在源头；二是细化网格化管理，每个网格都明确专人负责，发动乡贤和党员多串门走访，留意邻里大小事，确保小事不出村；三是借助“雪亮工程”和智慧平台紧盯风险隐患，一旦发现苗头马上处理；四是创新普法方式，把真实案例改编成故事、排成情景剧，让大伙儿在听故事、看表演的过程中学法律知识，引导大家积极参与法治建设，让法治意识真正融入日常生活，贯穿基层治理的方方面面。