长封一体化发展侧记

9月1日，封丘县城西的飞地产业园，金色的朝阳照耀着厂房，闪耀着金属特有的光泽。

这是一片充满希望的土地。

正在建设的厂房钢桩林立，焊花飞溅；建好的厂房排列整齐，装修的声音此起彼伏；投产运营的厂房内，机器轰鸣，一派繁忙景象。

飞地产业园是长封一体化的“开路先锋”，两年芳龄的“她”容颜初展，生机勃发。

改革催生新事物

改革，催生了长封一体化。

封丘县与长垣市，位于新乡市东部，两县（市）地域相邻、历史相承、人文相通、禀赋互补，同属我市“一主两翼多点”发展格局中的“东翼”。

随着改革开放不断深入，长垣市逐渐形成了起重、卫材、防腐等产业，但是面临着土地等多种要素的压力也越来越大，急需寻求空间上的突破。

同时，封丘县工业基础薄弱，产业规模不大，但是空间充足，能够提供包括土地、劳动力在内的多种生产要素。

县域经济发展，能否突破行政区划的限制？长垣市、封丘县能否携起手来共谋发展？

思考有多深，改革措施就有多强。

2022年4月，市委、市政府高位谋划，破除行政区划壁垒，打通区域间要素流动、高效集聚主渠道，以飞地产业园为主载体，市县联动，强力推进长封一体化发展，走出了一条以强带弱、优势互补、合作共赢的区域协调发展新路径。

两个月后，长封一体化飞地产业园管委会举行揭牌暨重大项目开工仪式，卫材园中园率先亮相。

改革中诞生的事物，还需要新机制保驾护航。

封丘县委常委、长封飞地产业园管委会党工委书记李晓伟介绍，飞地产业园积极探索“长垣总部＋封丘基地＋新乡国资建设”“长垣前端＋封丘后台”“长垣研发＋封丘制造”等产业合作模式，围绕卫材医疗器械、新材料、装备制造等主导产业，强链延链，实现联动发展新局面。

落实新机制的是人。

封丘县坚持“马上办理、马路办公”“周安排、日倒排、小时计算”，着力解决产业园建设中出现的问题。召开长封一体化发展及城南新区建设推进会33次，确定的事项均以会议纪要形式印发交办给相关单位，限期完成。长封一体化发展服务中心先后印发785期工作日报告，制作117期工作周报，对重点工作进行日盘点、周总结，形成了“以日保周、以周保月、以月保年”的工作推进机制。

改革成效初显

为了进一步推动长封一体化，市委、市政府成立高规格长封一体化发展工作领导小组，统一部署、统筹调度，出台《关于支持长封一体化发展的意见》，明确发展目标、合作机制、政策措施等，在用地保障、申报地方政府专项债券和中央及省预算投资资金、可再生能源指标等方面，给予政策倾斜。

同时，我市编制多项规划，涵盖产业体系、综合交通、公共服务、基础设施、生态环境、文旅融合等方面，一体化谋划推进，打造有特色和影响力的河南省县域经济一体化协同发展先行区。

两年时间，长垣、封丘干部兢兢业业干事、勤勤恳恳工作，终于开始收获成果。

如今，飞地产业园已导入产业项目4个，即卫材园中园、先进碳材料产业园、智能装备产业园、碳基材料产业园。其中，卫材园中园顺利建成20栋厂房，目前，已有12栋厂房完成租赁，新乡市华西卫材有限公司租赁8栋厂房等，项目投产后预计年产值可达15亿元；先进碳材料产业园19栋厂房全部开工，已完成基础设施施工，预计12月份主体工程竣工；智能装备产业园已完成投资1.17亿元，预计明年4月完成所有厂房施工；碳基材料产业园已完成投资6900万元，4栋厂房已开工，正在进行厂房基础施工。

飞地产业园建成之后，将有近10万人在此工作，他们的生活如何得到保障？

封丘县开拓思路，在距产业园东南3公里的地方建设城南新区，先期启动安置区、人才社区、返乡创业中心等项目建设。

“截止到目前，城南新区共实施项目18个，总投资66.35亿元，已经完成投资38.34亿元。”封丘县长封一体化发展服务中心主任李敬达介绍说。

更让人欣喜的是，2023年，封丘县财政收入首次突破10亿元。

4月9日，省经济体制改革专项小组办公室公布了2023年河南省经济体制改革十大案例名单，作为基层探索区域协调发展的创新性改革，长封一体化榜上有名。

改革浪潮逐浪前行，发展前景让人憧憬。

改革未有穷期

改革未有穷期，发展不能停步。

市委、市政府高瞻远瞩，为长封一体化发展积极创造条件。

新乡国资集团积极介入长封一体化战略，充分发挥国有资本平台优势，设立产业引导基金，深度参与飞地产业园的开发建设运营。

封丘县加强与国开行、农发行等政策性金融机构的合作，为飞地产业园建设争取大额、长期、低成本资金。

所有的布局，都是为了企业落地。

新乡国资集团、长垣市、封丘县在项目招引上形成合力，在招大引强、招新引优、招链引群上持续发力，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑能力强的项目。

长封一体化将开创错位发展、联动发展、协同发展的县域发展新格局，努力建设成河南省飞地经济发展示范区。

封丘县委书记王跃峰表示，89万封丘人民有信心、有能力乘着党的二十届三中全会的东风，在县域经济高质量发展的赛道上实现跨越发展。

来源：新乡日报

原创文章版权属封丘电视台官方微信所有，转载请注明来源。

封丘融媒体中心

监   制：狄俊让

审   核：贾自旺

责   编：朱丹琳