一、战略定位与发展目标
1.1 战略定位
基于全球低空经济发展趋势和我国政策导向，低空经济产业公司应确立“三位一体”的战略定位：
空域资源占位：获取民航局《民用无人驾驶航空器运营合格证》，建立覆盖300米以下空域的数字化管理系统（如UTC无人机云系统），构建空域资源控制能力。参考丰鸟科技经验，建设省级无人机运行管理平台，实现空域资源的高效调度与商业化运营。
技术标准卡位：积极参与国际国内技术标准制定（如ASTM F38无人机适航标准、RTCA DO-365C规范的飞控系统），主导行业标准话语权。通过自主研发突破涡轴发动机（如180kW级别）、5G+北斗三代融合定位（厘米级精度）、安全控制系统（SAE ARP4761标准）等核心技术。
场景生态布位：重点布局应急救援、智慧物流、低空旅游三大黄金赛道，构建“基础设施+飞行器+服务”的产业闭环生态。通过战略合作（如亿航智能在寒区文旅场景的拓展）形成差异化竞争优势。
1.2 阶段发展目标
表：低空经济产业公司三阶段发展目标体系
具体实施路径包括：
近期（2025-2027年）：聚焦省内基础设施网络建设，建成覆盖核心区域的低空智联网，完成技术验证平台搭建。参照湖南低空经济集团“一年打基础、三年上台阶”的路径，实现资产规模30亿元，培育2家以上研发制造领军企业。
中期（2028-2030年）：实现全省低空航线网络覆盖，形成10个以上普惠型应用场景（如医疗急救、城市通勤）。复制上海“五网合一”（设施网、空联网、算力网、航路网、应用网）模式，带动产业规模突破1000亿元。
远期（2031-2035年）：成为全球低空经济领导者，主导国际标准制定，实现绿色航空技术（氢动力、可持续航空燃料SAF）占比超50%，产业规模达3500亿元。
二、核心业务布局与实施路径
2.1 产业投资体系
政府引导基金运作：联合地方政府设立低空经济产业投资基金（规模20亿元以上），采用“母基金+专项子基金”架构。参考湖南模式，重点投向整机制造、航电系统、空管设备三大领域，通过延链、补链、强链完善产业生态。基金运作实施“四维评估”：技术成熟度（TRL）、市场规模、团队能力、政策契合度。
链主企业培育：通过股权投资+资源赋能培育垂直领域领军企业。重点布局两类企业：
技术型：重载无人机（如航景创新WZ-180涡轴发动机技术）、eVTOL整机（亿航EH216-S适航认证模式）
运营型：低空物流（京东无人机枢纽网络模式）、空中交通（小鹏“陆地航母”分体式飞行汽车）
场景创新投资：设立场景应用专项基金，支持三类示范项目：
应急服务：森林灭火（航景创新已商业化）、医疗救援（响应时间≤15分钟）
智慧物流：构建“1个中心枢纽+N个终端站点”网络（单机配送量2000件/日）
低空文旅：景区空中观光（净月潭国家森林公园模式）
2.2 基础设施运营
物理设施网络：构建“三层级”基础设施体系：
一级枢纽：每300km半径布局1个综合型垂直起降机场（Vertiport），含能源补给、维修保养、指挥中心
二级节点：市区/景区起降坪（50km间隔），支持eVTOL起降及货物转运
三级终端：社区/楼宇无人机巢（配送终端），实现“最后一公里”覆盖
数字空管系统：建设四大数字平台：
UTM（无人交通管理）系统：千架次/秒级调度能力
低空数字孪生平台（深圳试点经验）
空域资源证券化交易系统
紫东长空低空行业大模型（长春实践）
低空通信网络：部署5G-A专网（uRLLC时延<10ms），实现空域全时感知。联合中国移动等运营商建设通感一体基站，参考绵阳“五张网络”建设模式8。
2.3 技术研发体系
核心技术矩阵：
动力系统：突破300kW级涡电混动技术（航景创新WD-300E系统），研发氢燃料电池（续航≥500km）
导航系统：开发5G+北斗三代融合定位模组（厘米级精度）
安全系统：通过DO-178C Level A软件认证，符合ISO 44000供应链标准
适航认证能力：建立适航审定中心，提供三类服务：
适航咨询：解读CAAC/FAA/EASA法规
检测认证：寒区测试（长春净月合作经验）、高温高湿测试
标准输出：主导eVTOL高寒适航标准制定
知识产权布局：
构建专利池：围绕倾转旋翼、复合翼设计布局核心专利
申请国际专利：ISO 21384-3无人机管理系统专利
技术许可经营：向产业链企业授权专利
2.4 应用场景拓展
表：低空经济多元化应用场景及商业模式
实施路径上采取“三步走”：
示范验证期（2025-2026）：在2-3个景区开展低空观光试点（参考净月潭模式），建设5个以上智慧飞行营地
商业推广期（2027-2028）：拓展城市通勤（机场-高铁站线路）、医疗物流（血库-医院网络）场景
生态成型期（2029-2030）：实现全省场景覆盖，形成30个以上普惠应用
三、组织架构与人才体系
3.1 组织设计原则
低空经济产业公司组织架构需遵循“三化原则”：
敏捷化：前台部门按业务赛道划分（如物流事业部、文旅事业部），快速响应市场
协同化：中台设置技术共享中心（飞控研发、适航认证），避免资源重复
风控化：强化合规审计（参照AS9100D航空标准）、空域安全（军民航协同机制）
3.2 总部组织架构
采用“职能中心+业务板块”模式，参照广东省低空经济产业发展有限公司架构优化：
表：低空经济产业公司总部核心部门设置
3.3 业务单元设置
制造事业部：下设整机研发部（eVTOL/无人机）、航电系统部（飞控导航）、新能源动力部（氢燃料电池）
运营事业部：按场景分设空中交通分部（网约飞行器）、物流配送分部（京东模式）、文旅体验分部（景区合作）
服务保障子公司：
低空通航公司：提供飞行培训、维修保养（CAAC 145部资质）
数字科技公司：运营UTM系统、空域交易平台
场景运营公司：分区域管理文旅/物流项目
3.4 人才战略
高端人才引进：
技术类：飞控算法工程师（要求RTK/PPP定位技术经验）、适航审定专家（CCAR-92部参与经历）
运营类：军民航退役管制员（二级以上资质）、无人机云系统架构师
管理类：航空航天背景高管（薪酬对标商飞+30%）
培养体系：
校企联合：与北航/南航共建低空经济学院，定制培养适航管理、空域规划人才
认证体系：开发低空运行师（LSO）、空域管理师（AMP）认证
实战训练：建设模拟飞行中心（含VR/实装操作）
激励机制：
核心技术岗 项目跟投（研发成果转化收益分成）
高管 限制性股票（与适航取证进度挂钩）
全员 创新奖励基金（专利授权奖励营收的5%）
四、发展保障机制
4.1 资金保障体系
多元化融资渠道：
政府资金：申请低空经济专项补助（如湖南省20亿元基金）、民航发展基金
市场融资：发行ABS（以空域使用权为底层资产）、REITs（Vertiport基础设施）
股权融资：引入战略投资者（参考航景创新B++轮融资模式）
财务风控机制：
设定 “双红线”：资产负债率≤70%，研发投入占比≥15%
建立 专项资金池：法定盈余公积金（净利润10%）+任意公积金（5-10%）
4.2 政策协同机制
军地民三方协同：
参与 CCAR-92部法规修订
建立 低空经济联席会议（联合空域管理部门）
获取 全域改革试点（如湖南首个试点省经验）
标准体系建设：
主导 地方标准：eVTOL起降场建设规范、低空通信协议
推动 国家标准：无人驾驶航空器适航审定标准
参与 国际标准：ISO/TC 20/SC 16无人机分委会
4.3 风险控制矩阵
4.4 ESG发展路径
环境维度：
2030年前实现 绿色能源占比≥30%（SAF燃料/氢动力）
构建 碳足迹监测平台，每架次飞行碳排放追踪
社会维度：
公益服务占比≥10%（医疗急救、山区物资运送）
建立 低空应急救援网络（响应时间≤15分钟）
治理维度：
通过 AS9100D航空质量管理认证
董事会设立 低空伦理委员会，审查隐私保护、噪声控制
五、构建低空经济新范式
低空经济产业公司的发展需构建 “技术-场景-制度”三角模型，通过组织变革与战略创新实现突破：
技术驱动：重点投入 数字孪生、人工智能调度、绿色动力三大核心技术，建立 专利护城河。参考航景创新“军民两用、一机多型”策略，通过技术复用降低研发成本。
场景深耕：实施 “1+N”场景战略：以 政府购买服务（应急/安防）为切入点，拓展 消费级场景（文旅/通勤）。复制小鹏汇天“体验店+6S店”模式，2026年前建成 200家以上飞行体验网络。
制度创新：推动 空域资源证券化（深圳数字孪生平台模式），建立 低空使用权拍卖机制。参与 省级低空管理条例制定，构建 军民协同空域共享机制（湖南试点经验）。
通过五年左右发展，公司将形成 “制造-运营-服务”全产业链能力，2030年实现产业生态规模 超1000亿元，成为低空经济产业发展的核心引擎和规则制定者。