河南省改革发展研究院副院长 吴麒洋 

长期以来,我们党始终高度重视党校工作。那么,作为县级党校如何充分发挥自身优势,找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点,进而激发当地经济社会发展原动力呢?

新乡县委党校把“根”扎在群众中,通过依托党校主阵地,打造小院课堂工作品牌,把解决理论需求与实际问题深度融合。小院课堂坚持党课标准,运用群众语言回应百姓关切,在打通理论服务群众“最后一米”、服务基层发展过程中积累了丰富的实践经验,有效地激发了当地经济社会发展的内生动力,也为县级党校自身建设、功能发挥探索出了一条道路,引起国内关注和争相学习。

笔者以新乡县经济发展顾问视角,结合一年又五个月的跟踪调研,简要剖析新乡县委党校以小院课堂为抓手,激发当地经济社会发展内生动力的探索与路径,希望能为县级党校全面落实新时代党校事业指示,融入地方经济社会发展提供一个研究样本。

一、创新授课形式和风格,让群众听得懂记得住

群众走到哪里,小院课堂讲到哪里;群众的困难出现在哪里,小院课堂就想办法解决到哪里。村头巷尾、社区企业、党校报告厅、网络平台都可以是小院课堂的“课堂”。

新乡县委党校围绕县委中心工作,创新授课形式和风格,将党的创新理论转化成群众听得懂记得住的家常语言,在新乡县受到了欢迎。

新乡县小院课堂从2004年发端至今,在20年的探索与实践中,形成了独特的语言体系与表述风格,小院课堂在当地几乎人人知晓,人人乐学乐见。

把党的创新理论与群众工作生活中遇到的事情相结合,尤其是遇到的难题相结合,以“小视角”切入,结合身边人身边事,走进群众之中,深入浅出地组织课堂语言,以拉家常的方式与群众沟通是新乡县小院课堂长期发展实践中形成的一个“法宝”。

在新乡县,小院课堂第一堂课是解决企业业务员不会说普通话的难题。2004年,当地中联石化封头有限公司负责人需要到南方谈项目,但是苦于不会说普通话,此时,党校教师李莹走进企业,一字一句教企业员工讲普通话。

“大爷,您上次住院花了多少钱?报销了多少?”“我花了7万多,报销了5万多,要不是有医保,这一场病就得把家底都掏空了。”小院课堂宣讲员现场与群众互动国家医保改革和农村医保缴纳事项,请做过肿瘤手术的群众现身说法讲述自身经历，宣讲“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。以“身边事”说清“身边理”,基层理论宣讲的最终目的是让理论能够有效指导并服务于群众的实践。让群众听得懂也记得住,这是新乡县小院课堂的一个创新。

从新乡县委党校得知,新乡县委党校目前在校老师有22人,研究生学历7人,不乏来自外交学院、吉林大学等国内知名和区域知名大学的新鲜血液。“不管博士还是硕士,一定要熟悉群众身边事”是小院课堂实践出的另一个“法宝”。

为了更好融入地方经济社会发展,进车间、到地头、走村庄带领大家一同回顾中国巨变、河南巨变、新乡巨变以及自己村庄和家庭的变化,是党校教师工作中的一项重要内容。

作为“振动之都”,新乡县振动产业优势明显,拥有1000余家振动机械整机及零部件生产企业,具备研发生产矿用筛、轻工筛、摇摆筛等45个系列1000多种规格振动设备的能力。因此,新乡县产业工人较多。

在生产车间里,小院课堂影响同样深入。党校宣讲员们经常走进车间:“咱们车间生产出来的振动筛远销国内外,产品‘牛’的背后是我们培养出了‘大国工匠’。党的二十大强调,必须坚持科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力!”

二、注重问题调研和归纳,为基层党组织建设建言献策

作为县级党校,围绕中心、服务大局,服务基层组织,强化党的阵地建设,是县委党校的主责之一。新乡县共有178个行政村,为了找准基层组织需求,长期以来,新乡县委党校小院课堂以实地调研和集中座谈等方式,对全县村党支部进行摸底建档,“因材施教”分批帮扶。

2020年12月,民营企业家、任小营村村民任家荣高票当选村党支部书记兼村委会主任。“说实话,当时我很担心自己干不好,没法向党组织和乡亲们交代。”任家荣当选后向县委党校求助。

随即,小院课堂的宣讲员赶到任小营村,和党员群众、村“两委”成员梳理问题,提出了一系列解决措施:强化村“两委”班子、党员、村民代表和志愿者队伍;落实“双联户+网格化+重点工作”机制;坚持每月请党校教师为党员、村民代表培训……通过小院课堂的指导,一连串的新变化在任小营村逐渐发生。

任家荣认为“小院课堂就是‘智囊团’,教我咋当村支书,还帮我做党员群众思想政治工作。”

在县委党校指导中,任小营村通过实行志愿活动积分制,在村委会门口公示参加志愿活动的党员和村民名单,让每一位付出义务劳动的人得到认可,也让志愿服务形成一种风尚。任小营村打造了家风家训、“三零”(即零上访、零事故、零案件村)创建、孝道文化、党建文化、乡村振兴五条主题文化街,村容村貌得到改善,村集体经济也在逐步发展。

近年来,新乡县委党校通过小院课堂平台为村党支部书记提供建议600余条,政策咨询近千次。小院课堂助力新乡县农村基层党组织成功创建河南省“五星”党支部5个、“四星”党支部30个、“三星”党支部71个。

同时,小院课堂助力翟坡镇东大阳堤村获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”,大召营镇大召营村创建河南省首批乡村康养旅游示范村,帮助张青村打造“村民代表提案制”展厅、翟坡镇任小营村打造五条主题文化街等。

目前,全县178个村都设有小院课堂宣讲点,形成了遍地开花、全面结果局面。

三、区别对待个性和共性,激发集体经济发展内生动力

助力村集体经济发展是小院课堂的又一项特色。村集体经济的发展,尤其是起步阶段,需要外部智力支持,指条路很关键。

2016年,新乡县东大阳堤村党支部书记陈来胜随着新乡县委党校到省外学习农村集体经济发展经验,回村后又多次邀请小院课堂宣讲员为党员和村民讲授如何盘活村集体经济。

自此,东大阳堤村村集体经济发展之路上,小院课堂形影不离。8年来,小院课堂的宣讲员共计授课近百场次,为该村党员群众提供常态化教育培训和村集体经济发展良策。陈来胜认为“小院课堂里有致富经,为村集体经济发展指明了道路。”

在小院课堂的指导下,东大阳堤村整合利用坑地、荒地277亩,盘活废旧、闲置厂房资源3.4万余平方米,科学设计了资源变资产、资金变股金、村民变股东的实施路径,提升了租金收入。

2023年,东大阳堤村集体收入和居民人均可支配收入分别达到300万元、3.8万元。通过情感引人、文化引人、项目引人,东大阳堤村曾在外务工的300余人如今已有200余人回乡创业就业。

四、创新工作机制和体制,探索县级党校功能发挥新路径

注重需求侧,提供大家易于接受、生动、接地气的“产品内容”,是小院课堂以理论宣讲在新乡县得以“长期红”的又一个原因。

2022年4月,新疆维吾尔自治区哈密市委党校县处级干部培训班走进新乡县委党校学习小院课堂的经验做法。目前,已经有数十家省内外的市委党校、县委党校前来实地参观交流,小院课堂已成为新乡县宣讲党的创新理论的重要阵地,发展体系愈发完善。

从课题确定、备课试讲到效果反馈,新乡县委党校创新“三级网格”制度护航,在试讲、讲稿审核、动态管理等六项工作制度的基础上,进一步建立健全宣讲员选拔、人员管理、人才培养、档案管理等十项工作机制,实现常态化宣讲。

目前,在新乡县委党校教师、县里先进典型、行业骨干、“身边好人”、农村党支部书记中,越来越多的人愿意加入宣讲队伍,国内、省内知名专家也定期为小院课堂授课,及时更新宣讲员的知识储备。

通过20年的实践,小院课堂从“一人讲”发展为“大家讲”,从单向传播发展为双向互动,不仅把党的声音和关怀送到群众之中,也把群众关切收集上来,成为听民声、聚民心、解民忧的有效途径,把宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”再向前推进到了“零距离”。

中共中央党校(国家行政学院)退休教师刘忱认为,“立农先立心,立心就是要服务到农民的心里。新乡县以县委党校为阵地,把‘根’扎在群众中,把解决理论需求与实际问题深度融合,是小院课堂长期‘枝繁叶茂’的核心,也为县级党校自身建设、功能发挥探索出了一条道路。”

（作者原标题:新乡县委党校以小院课堂为抓手 有效激发当地经济社会发展内生动力的探索与路径——县级党校通过加强自身丰富功能发挥,创新开展党的理论宣讲服务地方经济社会发展的新乡县实践）