​“你们企业一定要意识到实验汽车流入市场的危险性，要高度重视该问题，并制定相应的举措从源头杜绝实验汽车流入交易市场。对于服务商拆解企业的检查不能仅仅停留在数据上，要定期、不定期进行监督、实地抽查”。近日，在河南省安阳市北关区检察院听证会上，人民监督员靳玉兰对上海某汽车企业代表语重心长地说道。这是安阳市人民监督员首次跨省、跨区域对人民检察院的检察建议落实情况进行全过程监督，为人民监督员工作提供了新模式。

近年来，安阳市司法局认真贯彻中央、省委市委决策部署和省司法厅工作要求，推动人民监督工作提质增效，累计选任两届人民监督员191人，1275人次，参加检察机关604起案件监督，对检察机关的外部监督制约作用得到充分发挥，被评为“安阳市政法工作十大品牌”。

强化“三个到位”，注重提升站位，做到精心谋划，切实把监督工作做优。组织领导到位：成立安阳市人民监督员选任管理工作领导小组和领导小组办公室，明确专人负责具体日常工作，为人民监督员选任管理工作提供坚强组织保障。依据《人民监督员选任管理实施办法》，出台《安阳市人民监督员选任管理实施办法》，是全省首个出台人民监督员选任管理实施办法的地市。工作保障到位：为人民监督员编印《安阳市人民监督员工作手册》，订阅法制日报、制作联系通讯录等，方便人民监督员工作交流。把人民监督员所需工作经费纳入同级司法行政业务预算，及时足额发放履职补贴。与检察机关建立联席会议制度、阅卷制度等，为人民监督员履职提供便利条件。宣传发动到位：加大宣传力度，提升人民监督员工作影响力。通过广泛宣传人民监督员工作成效和典型案例，为人民监督员工作营造良好舆论氛围。

严把“三个关口”，坚持标准，做到精细管理，切实将监督工作做实。把好选任关：严格按照《安阳市人民监督员选任管理实施办法》，全程公开人民监督员选任工作信息，明确人民监督员选任名额、条件、程序，在安阳日报、安阳市司法局门户网站等网络媒体进行公告，在全省首家采用二维码网上报名开展人民监督员选任，让选任工作在阳光下运行。把好使用关：抽选人民监督员时注重发挥专业特长，因“案”制宜设置专业领域识别环节，形成“法律内行+相关领域内行”的人员配置。严格执行“一案一委托”，坚持“一案一抽选”随机抽选制度，随机抽选率100%，有效避免“点名监督”“监督专业户”现象发生。7年来，人民监督员参与检察机关案件监督，做到“监督不插手、参与不干预、到位不越位”，无任何投诉和异议。把好奖惩关：建立健全管理培训考核奖惩制度，将人民监督员是否“讲真话、建真言、真监督”纳入年度考核。建立完善人民监督员档案管理制度，坚持“一人一档”，实施动态管理，定期完善履职台账。7年来，全市表彰优秀人民监督员77名，开出全省第一份劝诫通知书，依法依规免除11名人民监督员的任职资格。

开展“三项活动”，强化举措，做到精准施策，切实把监督工作做强。抓思想培树：注重加强思想教育，人民监督员的责任意识和使命意识不断强化。近年来，全市人民监督员各自发挥行业优势，积极参与社会志愿活动，累计捐款300多万元，部分集体和个人获得市级以上多次表彰。抓培养提高：紧盯人民监督员队伍能力素质不平衡问题，开展“大培训、大调研”活动，举办初任及专项业务培训8次、座谈交流会19次，邀请省司法厅领导、检察机关领导、安阳市委党校教授等为人民监督员授课。建立人民监督员联络群，向人民监督员推送最新法规，全面提升人民监督员履职能力。抓跟踪问效：人民监督工作在广度、力度、深度上做到持续发力。在广度上，力争实现“四大检察”“十大业务”、十种参与方式、两级检察机关监督全覆盖。在力度上，聚焦检察工作重难点问题，拓展监督方式，坚持跟案制度。在深度上，强化刚性监督，对监督案件建议落实情况进行跟踪，做好监督后半篇文章。

“人民监督员是人民的代表，代表广大人民群众参与和监督检察机关案件，不仅保障了人民群众有序参加司法活动，也有利于检察机关规范司法行为，提升监督质量。下一步，我们将继续贯彻落实《人民监督员选任管理办法》及省、市实施办法，不断探索延伸人民监督员参与监督检察机关案件，切实践行全过程民主，让人民群众感受到公平正义就在身边，让权力在阳光下运行，以监督工作的高质量为安阳加快建设现代化区域中心强市提供强有力的法治保障。”安阳市司法局党委书记、局长王威说。

（河南法制报记者 朱广亚 通讯员 郑传学 刘卫华）