自1999年参加工作以来，焦莹一直兢兢业业地奋斗在基层财政工作一线。她始终以“时时放心不下”的责任感、“处处如履薄冰”的压力感和“事事落实到位”的执行力，切实做好各项工作。25年的基层工作经历，塑造了她果敢刚毅、坚韧不拔的坚定意志品质，养成了独立思考、从容自信的驾驭全局能力。

一分耕耘，一分收获。焦莹先后荣获“陕西省外资扶贫优秀工作者”“延安市党政领导干部教育工作先进个人”“延安市三八红旗手”等20余项荣誉称号。面对荣誉，她说：“我的初心与使命就是为宜川经济社会发展理好财，让群众过上好日子。”

谋发展 促生财

为改变宜川县财政自给率较低的现状，焦莹创新提出“放水养鱼”培财源、“颗粒归仓”强征管、“千方百计”促发展、“坚守底线”防风险、“量力而行”惠民生、“生态保护”创示范等六项措施，走出了一条发展靠自身的新路子。

焦莹深知，财政收入要保持持续增长，帮助企业做大做强、培育壮大税源应是重中之重。为此，她建立县财政局班子成员、中层以上干部联系企业制度，准确把握企业生产经营状况，为企业纾困解难。

陕西华电宜川光伏发电项目总投资约14.2亿元，年发电量3.86亿千瓦时，占用土地约8000亩，每亩每年支付村民租赁费1200元，项目寿命周期内总租金达1.9亿元。该项目得到减税降费政策的大力支持，项目投产后，每年可为宜川当地增加财政收入1246万元。

“将减税降费作为抓收入的‘药引子’，只有企业放下包袱才能轻装上阵。”焦莹说，“2022—2023年，宜川县中小企业享受留抵退税2.34亿元，有关部门为中小企业协调发放实体贷款2.3亿元，切实减轻了企业负担，释放了政策红利和市场活力，一批新的能源项目成为财政收入的源头活水。”

焦莹还主动与税务部门、执收单位沟通，建立协税护税协作机制，按期召开财税联席会议，加强重点纳税企业监管，做到抓大不放小、不漏征不漏管。2022—2023年，税收占地方财政收入比例由34.3%提高至59.02%，收入质量得到质的突破。

抓理财 惠民生

着眼于让群众共享改革发展成果、提升群众幸福指数，焦莹狠抓民生改善，不断提高民生工程的“含金量”，千方百计解决和保障相关配套资金。在她的推动下，近年来宜川县争取项目资金11.2亿元，全力支持丹州新区滨河路、全民健身步道、“口袋公园”、城市排水排涝等重点项目建设投用，城乡面貌全面改观。

焦莹常说：“基层财政工作，一头连着国家，一头连着老百姓，既要将国家经济政策不折不扣落实到位，又要用心用情守护民生福祉。”她始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

自担任县财政局局长以来，焦莹多次深入乡镇学校、卫生院实地调研走访，摸实情、找症结、解难题，累计筹集14.9亿元全力支持城乡一体教育集团化办学、职业教育中心新校区建设、县域医共体改革等，让群众在家门口享受到优质教育、医疗资源。统筹资金支持推进融救助试点改革，宜川县社会救助新模式“融救助”被民政部推广，投入资金1.65亿元，实施项目353批次，惠及困难群众1.4万户、2.9万人次。全力支持富民产业发展，统筹整合涉农资金5.54亿元，完成4万亩苹果、梨新优品种改良，食用菌全产业链建设。

近年来，在黄河流域晋陕大峡谷土石山区生态保护修复项目区，宜川县集义镇流湾头村山复绿、水转清，群众依靠好生态发展花椒产业，过上了幸福日子。

“在项目修复过程中，我们遵循因地制宜、因害设防、水土共保、系统治理的原则，按照‘塬面径流调控、沟头加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄’四道防线治理保护模式开展综合治理。”焦莹介绍说，宜川县财政局利用省级专项建设资金5900万元、统筹整合各类资金5900万元，全额投入支持工程实施，努力打造晋陕峡谷土石山区生态保护和高质量发展的“宜川样本”，重现黄河西岸的那一抹绿。

不囿于“有多少”，更注重“管多好”，“让每一分财政资金发挥最大效益”是焦莹的财政管理理念。

在宜川这样以转移支付为主的地区，如何更高效地用好每一笔资金？焦莹把防范化解债务风险作为必须完成的硬任务，坚持过紧日子不放松，持续压减公用经费、非急需和非刚需支出，盘活资产挤出更多资金用于“三保”支出。2022—2023年，宜川县累计偿还政府债务6.17亿元，其中清偿企业账款5.08亿元。县财政局荣获陕西省工信厅清理拖欠企业账款工作先进单位。

严律己 带队伍

怎样提高财政部门服务质效，是焦莹经常思考的事，也是花心思和下功夫最多的事。在她的带领下，宜川财政人始终秉承“群众第一，服务至上”的理念，面对前来办事的群众，尽量减少办事环节，简化手续程序，提高办事效率。遇到有争议的事情，总是耐心细致地做好解释工作，以情感人，以理服人，使之高兴而来、满意而归。

在焦莹的倡导下，宜川县财政局建立完善了文明服务、限时办结、首问负责、挂牌上岗等多项管理制度，并将办理事项、工作流程、办结事项等内容进行公开，主动接受社会各界的监督。

焦莹还始终将财会监督作为义不容辞的责任，加强对与群众利益直接相关的财政资金的监督检查，加强对社保、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查，实行跟踪问效，确保各项资金流向合理、效益最大。同时，不断扩大政务公开的范围和内容，增强理财工作的社会透明度。

“创造一流的财政业绩，需要建设一支一流的财政干部队伍。”焦莹作为全县财政干部队伍的带头人，“千金过手，不沾分文”是其座右铭，“正派做人，公道做事”是其人生信条，“廉洁勤政，克己奉公”是其行事标准。焦莹的身体力行、率先垂范，使得依法理财、规范做事逐步成为宜川县财政局干部们的自觉行动，形成了凝心聚力干事创业的崭新局面，廉洁高效的机关形象树立在了群众心中。

（宜川县财政局供稿）

来源：中国财经报

编辑：傅博

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